Постанова № 35842246, 02.12.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2013 р. Справа № 805/15378/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 4412,67 грн., -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2013 року Жовтнева об'єднана податкова інспекція м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 4412,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач є орендарем земельної ділянки, має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земельну ділянку у сумі - 4412,67 грн. Перевіркою встановлені порушення, встановлений факт несвоєчасного перерахування коштів самостійно визначеного податкового зобов'язання по орендній платі у сумі 2 109,50 грн. - за грудень 2011 року, у сумі 1953,40 грн. - за березень 2012 року, у сумі 1730,80 грн. - за квітень 2012 року, у сумі 1735,50 грн. - за травень 2012 року, у сумі 2164,45 грн. - за червень 2012 року, у сумі 2164,45 грн. - за липень 2013 року, у сумі 2164,50 грн. - за серпень 2012 року у сумі 147,65 грн. - за вересень 2012 року, у сумі 12,79 грн. - за жовтень 2012 року, та у сумі 2164,45 - за листопад 2012 року. У зв'язку з несвоєчасною сплатою орендної плати на підставі акту перевірки було винесено податкові повідомлення-рішення № 0009211704 від 25.06.2013 року на суму 216, 45 грн., № 0009201704 від 25.06.2013 на суму 2,56 грн., № 0009191704 від 25.06.2013 року на суму 14,77 грн., № 0009121704 від 25.06.2013 року на суму 216,45 грн., № 0009101704 від 25.06.2013 року на суму 432,89 грн., № 0009091704 від 25.06.2013 року на суму 432,89 грн., № 0009081704 від 25.06.2013 року на суму 347,1 грн., № 0009061704 від 25.06.2013 року на суму 173,08 грн., № 0009051704 від 25.06.2013 року на суму 210,95 грн., № 0009041704 від 25.06.2013 року на суму 195,34 грн., яка частково була погашена за рахунок переплати. На адресу відповідача також направлялася податкова вимога, однак вказані заходи не призвели до погашення податкового боргу. А також платник податків у встановлений законом строк не сплачував податкові зобов'язання, у відповідності до п.129.4 ст. 129 ПК України відповідачу було нараховано пеню, яка обліковується згідно витягу облікової картки. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. В адресу суду повернувся конверт з повісткою з відміткою «За закінченням терміну зберігання». Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату і місце судового засідання, в зв'язку з чим вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, справа відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до пункту 20.1.28 статті 20 ПК України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, Жовтнева об'єднана державна податкова інспекція м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Статтею 285 ПК України визначено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно з пунктом 285.2 статті 285 ПК України, базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до статті 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.2 статті 286 цього Кодексу визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 01 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою. Встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Заборгованість у сумі 4412,67 виникла на підставі несплати податкового зобов'язання, яке самостійно визначено відповідачем у податковій декларації.

Відповідно ст. 126.1 у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених Податковим Кодексом України, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу. У зв'язку з несвоєчасною сплатою орендної плати на підставі акту перевірки було винесено податкові повідомлення-рішення № 0009211704 від 25.06.2013 року на суму 216, 45 грн., № 0009201704 від 25.06.2013 на суму 2,56 грн., № 0009191704 від 25.06.2013 року на суму 14,77 грн., № 0009121704 від 25.06.2013 року на суму 216,45 грн., № 0009101704 від 25.06.2013 року на суму 432,89 грн., № 0009091704 від 25.06.2013 року на суму 432,89 грн., № 0009081704 від 25.06.2013 року на суму 347,1 грн., № 0009061704 від 25.06.2013 року на суму 173,08 грн., № 0009051704 від 25.06.2013 року на суму 210,95 грн., № 0009041704 від 25.06.2013 року на суму 195,34 грн., які були надіслані рекомендованим листом та повернуті у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Таким чином загальна сума штрафних санкцій з орендної плати з фізичних осіб складає 2242,48 грн. Пеня у розмірі 5,77 грн. виникла на підставі п.п.129.1 п.129.1 ст.129 ПК України, яким передбачено, що після закінчення встановлених Податковим кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пеня, визначена п.п. ст. 129.1.1 п. 129.1 цієї статті нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті (п. 129.4 129 ПК України).

Оскільки платник податків у встановлений законом строк не сплачував податкові зобов'язання відповідності до п. 129.4 ст. 129. ПК України відповідачу було нараховано пеню, яка обліковується згідно витягу облікової картки.

Таким чином, загальна сума податкового боргу фізичної особа-підприємця ОСОБА_1 становить 4 412,67 грн.

Відповідно до п.287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Пунктом 287.5 вказаної статті встановлено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Вищезазначене податкове повідомлення-рішення в адміністративному або в судовому порядку ОСОБА_1 не оскаржувалося.

Згідно з підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.14.1.157 пункту 14.1 ст. 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пункту 95.1. статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

02 серпня 2013 року Жовтневою об'єднаною державною податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області прийнята податкова вимога № 15, яка була надіслана відповідачу, однак конверт було повернуто до податкової інспекції з відміткою «За закінченням терміну зберігання» (а.с. 39-40).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними визначений статтею 60 ПК України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Таким чином, заходи прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати сплинули.

Відповідачем зазначені факти не спростовані, документального підтвердження того, що наведена податкова вимога вважається відкликаною не надано.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем податкового боргу, в рахунок погашення якого заявлені вимоги про стягнення коштів з рахунків у банках.

Враховуючи зазначене, адміністративний позов Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 4412,67 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходів у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 4412,67 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстр. № НОМЕР_11) податковий борг на користь місцевого бюджету в сумі 4412 (чотири тисячі чотириста дванадцять) грн. 67 коп. з орендної плати з фізичних осіб на розрахунковий рахунок 33213815700052, отримувач ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37989721, код платежу 13050500.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.