Ухвала суду № 3582764, 16.03.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

16.03.2009 Справа № 22-а-1680/08

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Курапової З.І.,

суддів           Єланської О.Е. , Омельченка В. А.                      секретар судового засідання          Шелемет'єва О.В. за участю представників сторін:

представник позивача Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Грушевського не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,

представник відповідача Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АРК не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АРК на постанову Господарський суд Автономної Республiки Крим (суддя Чонгова С.І. ) від 18.09.08 по справі №22-а-1680/08

за позовом           Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Грушевського (вул. Дружби, 1-А,Митрофанівка,Нижньогірський район, Автономна Республіка Крим,97133)

до           Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АРК (вул. Шкільна 16,Нижньогірський,Автономна Республіка Крим,97100)

про визнання протиправним та скасування рішення

                                                            ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду АР Крим від 11-18 вересня 2008 року (суддя Чонгова С.І.) у справі № 2-21\7564-2008 А (№ 22-а-1680\08\9106 позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. М.С. Грушевського до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення, задоволена частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим, смт. Ніжньогірський, від 06.12.2008. № 0000801503\0 та від 31.05.2008. № 0000801503\1 про нарахування на позивача фінансової санкції у розмірі 814,31 грн. за несплату фіксованого сільгоспподатку за 2003 рік.

У частині вимог щодо зобов’язання Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим визнати безнадійним та списати як безнадійний податковий борг - фіксований сільгоспподаток за 2003 рік у сумі 1628,62 грн. відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. М.С. Грушевського судовий збір в сумі 1,70 грн.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в Нижньогірському районі АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господарського суду АР Крим від 11-18 вересня 2008 року та відмовити позивачу в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, відповідач вважає, що відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»від 21.12.2000. № 2181-Ш термін давності 1095 днів не поширюється на штрафні санкції, що платники податків зобов’язані сплатити за порушення граничних термінів сплати погоджених сум податкових зобов’язань.

У судове засідання 16 березня 2009 року представники позивача та відповідача не з’явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач –Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. М.С. Грушевського звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача –Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі, у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 06.12.2008. № 0000801503\0 та від 31.05.2008. № 0000801503\0 про нарахування на позивача фінансової санкції у розмірі 814,31 грн. за несплату фіксованого сільгоспподатку за 2003 рік, визнати безнадійним та списати фіксований сільгоспподаток за 2003 рік у сумі 1628,62 грн.

Листом № 11 від 17.09.2008. (а. с. 40) позивач уточнив позовні вимоги, яким просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 06.12.2008. № 0000801503\0 та від 31.05.2008. № 0000801503\1 про нарахування на позивача фінансової санкції у розмірі 814,31 грн. за несплату фіксованого сільгоспподатку на 2003 рік, зобов’язати відповідача визнати безнадійним та списати як безнадійний податковий борг –фіксований сільгоспподаток за 2003 рік у сумі 1628,62 грн.

25.04.2008. Державною податковою інспекцією в Нижньогірському районі АР Крим проведена невиїзна документальна перевірка з питання сплати фіксованого сільськогосподарського податку за 2003 рік Сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. М.С. Грушевського, про що складено акт № 556\15-03\30959306 від 25.04.2008. (а. с. 7).

Перевіркою встановлено порушення позивачем п.5.3.1. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»від 21.12.2000. № 2181-Ш, а саме: несвоєчасна сплата податкового зобов’язання з фіксованого сільськогосподарського податку за 2003 рік в сумі 1628,62 грн.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Нижньогірському районі АР Крим винесено податкове повідомлення-рішення № 0000801503\0 від 06 травня 2008 р., відповідно до якого зобов’язано сплатити штраф в розмірі 50 % у сумі 814,31 грн. (а. с. 8).

31.05.2008. ДПІ у Нижньогірському районі АР Крим повторно прийнято повідомлення-рішення № 0000801503\1 про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 814,31 грн. (а. с. 9).

Відповідно до статі 5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»№320-ХІV від 17.12.1998р. платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених Законом України «Про фіксований сільськогосподарський податок»і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 01 лютого поточного року.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у розмірах: у 1 кварталі –10 %, у 2 кварталі 010 %, у 3 кварталі –50 %, у 4 кварталі –30 %.

Відповідно до п.1.2.,1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами»від 21.12.2000. № 2181-Ш податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків (п.5.3.1., 5.4.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000).

Пунктом 15.2.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та держаними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 визначено, що у разі коли податкове зобов’язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті , податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Господарського суду АР Крим від 03 жовтня 2005 року у справі № 2-28\9814-2005 за позовом Прокурора Нижньогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції до відповідача –Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. М.С. Грушевського стягнуто з СВК ім. Грушевського у дохід місцевого бюджету Митрофанівської сільської ради Нижньогірського району 21583,08 грн. заборгованості по фіксованому сільськогосподарському податку за 2002 - 2004 (а. с. 37-38).

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України.

При таких обставинах, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав визнання безнадійним та списання податкового боргу –фіксованого сільгоспподатку за 2003 рік у сумі 1628,62 грн.

Відповідно до п.17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 у разу коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф, зокрема, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як слідує із матеріалів справи, податкове зобов’язання на яке нараховане штрафні санкції, виникло у 2003 р.

Відповідно до п. 7 ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняти (вчинені) вони з дотриманням принципу рівності перед законом.

Судова колегія не погоджується з доводами апелянта, що термін давності 1095 днів не поширюється на штрафні санкції, оскільки штрафні санкції є похідною сумою від несвоєчасне сплаченого податкового зобов’язання, стягнення штрафних санкцій за межами давності порушує принцип рівності сторін.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження»№606-ХІV від 21.04.1999р. примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу. Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення вимог позивача про визнання протиправним та скасуванні повідомлення-рішення про стягнення штрафу, оскільки Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»не передбачено нарахування штрафних санкцій на суму податкового боргу, який вже стягнуто за рішенням суду за несвоєчасно або не в повному обсязі стягнуто з боржника державним виконавцем. При таких обставинах, апеляційна скарга Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11-18 вересня 2008 р. у справі № 2-21\7564-2008А ( № 22-а-1680\08\9106) задоволенню не підлягає.

                    Керуючись статтями 195,196, п.1 ч.1 ст.198,200, п.1 ч.1 ст.205,206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                            УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11-18 вересня 2008 р. у справі № 2-21\7564-2008А ( № 22-а-1680\08\9106) залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11-18 вересня 2008 р. у справі № 2-21\7564-2008А ( № 22-а-1680\08\9106) залишити без змін.          

          Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя          підпис                              З.І.Курапова

Судді           підпис                               О.Е.Єланська підпис                               В.А.Омельченко З оригіналом згідно Суддя                                                             З.І.Курапова