Постанова № 35824184, 06.12.2013, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

02.12.2013 р. справа №905/2000/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМ'ясищева А.М. Будко Н.В., Сгара Е.В.при секретарі: за участю представників сторін: від скаржника: від позивача: від відповідача: розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу на ухвалу господарського судуЛебеденко В.В. Куцкова О.П., довіреність №2.7-4.4/4.4/1764 від 17.12.2012р. Остапенко А.І. довіреність №4431 від 21.10.2013р. не з'явився Державної виконавчої служби України Донецької області від у справі08.11.2013р. №905/2000/13 (суддя Фурсова С.М.)за позовом до про Державного підприємства "Регіональні електричні мережі", м.Донецьк Державного підприємства "Орджонікідзевугілля", м.Єнакієве стягнення 160 240 870,50 грн. заборгованості за спожиту активну електроенергію, 7 648 112,07 грн. пені, 1 828 142,61 грн. трьох відсотків річних В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Донецької області від 08.11.2013р. у справі №905/2000/13 скаргу Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії задоволено частково. Визнано недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №38852610 від 25.09.2013р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області, виданого 26.06.2013р. в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення заборгованості за спожиту активну електричну енергію за січень-лютий 2013 року у розмірі 32 906 805,29 гривень. В іншій частині скаргу відхилено.

Ухвала господарського суду мотивована приписами Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про державну виконавчу службу", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 "Про затвердження переліку підприємств". Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012р. у справі №1-26/2012 за конституційним зверненням ТОВ "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями ч.1 ст. 41, ч.5 ст.124, п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, ст.115 ГПК України, п.п.1.3, 1.4 ст.1, ч.2 ст.2, абзацу 6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно - енергетичного комплексу)

Оскільки сума заборгованості, яка підлягає стягненню з державного підприємства "Орджонікідзевугілля" на підставі рішення господарського суду Донецької області від 04.06. 2013р. у справі №905/2000/13 виникла внаслідок несвоєчасних розрахунків за енергоносії, а саме спожиту активну електроенергію за договором про постачання електричної енергії №04-27 від 01.06.2005р., тому є необхідність зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1.01.2013р., що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Тому заходи примусового виконання рішення заборгованості, яка виникла після 1.01.2013р. повинні застосовуватися на загальних підставах.

Зі змісту мотивувальної частини рішення господарського суду Донецької області від 04.06.2013р. у справі №905/2000/13 вбачається, що ДП "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії передано ДП "Орджонікідзевугілля" активну електроенергію: у січні 2013 року на загальну суму 25 289 852,39 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00017 від 31.01.2013р.), у лютому 2013 року на загальну суму 22 772 952,90 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі №00041 від 28.02.2013р.).

ДП "Орджонікідзе-вугілля" здійснено часткову оплату заборгованості за спожиту активну електроенергію у січні-лютому 2013р. на суму 7 800 000,00 грн. за січень 2013р. та 7 356 000,00 грн. за лютий 2013р. відповідно, про що свідчать інформація про заборгованість станом 01.03.2013р., виписки з банківського рахунку, довідки за січень-лютий 2013р.

Наведене свідчить, що до складу заборгованості за активну електроенергію входить заборгованість, яка виникла після 01.01.2013р. (січень-лютий 2013р.) на загальну суму 32 906 805,29 грн., а не 48 062 805,29 грн. як помилково визначає скаржник.

Тобто, державний виконавець при зупиненні виконавчого провадження повиний був перевірити період виникнення такої заборгованості.

Оскаржуючи ухвалу господарського суду Донецької області від 08.11.2013р. ДВС України просить суд її скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні скарги ДП "Регіональні електричні мережі" відмовити повністю. При цьому посилається на ч.5 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження.

Як свідчать матеріали виконавчого провадження, жодна із сторін не повідомила державного виконавця про такі обставини. До того ж стягувачем, при наданні заяви про примусове виконання рішення, органу державної виконавчої служби був пред'явлений тільки наказ, який визначає загальну суму заборгованості, без заяв, із зазначенням періоду виникнення заборгованості, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження.

Встановлення державним виконавцем такого періоду не є його правом чи обов'язком. Державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, тому законні підстави для визнання постанови недійсною відсутні.

Положеннями Закону України "Про виконавче провадження" передбачена лише єдина підстава часткового зупинення виконавчого провадження - коли виконавче провадження зупинено в частині звернення на майно, реалізацію якого зупинено судом (ч.2 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження").

Крім того, судом при ухваленні рішення неповно з'ясовані обставини, які мають значення для справи, а саме положення ч.2 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила:

Рішенням господарського суду Донецької області від 04.06.2013р. у справі №905/2000/13 стягнуто з ДП "Орджонікідзевугілля" на користь ДП "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії 160 240 870,50 грн. заборгованості за спожиту активну електроенергію, 7 634 897,43 грн. пені, 1 827 348,22 грн. трьох відсотків річних, судовий збір у розмірі 68 814,32 грн. та відповідно до з вимог ст.116 ГПК України 26.06.2013р. виданий наказ про примусове виконання рішення.

Постановою Державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України ВП №38852610 відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 26.06.2013р. у справі №905/2000/13 про стягнення з ДП "Орджонікідзевугілля" на користь ДП "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії 160 240 870,50 грн. заборгованості за спожиту активну електроенергію, 7 634 897,43 грн. пені, 1 827 348,22 грн. трьох відсотків річних, судового збору у розмірі 68 814,32 грн.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України, на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" 25.09.2013р. винесено постанову ВП №38852610 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №905/2000/13, виданого 26.06.2013р., оскільки боржника включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

ДП "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії: 11.10.2013р. звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою на дії органу стягнення, в якій просить:

- визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №38852610 від 25.09.2013р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області, виданого 26.06.2013р. в частині стягнення заборгованості за спожиту активну електричну енергію за січень - лютий 2013 року у розмірі 48 062 805,29 грн.;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області, виданого 26.06.2013р. в частині стягнення заборгованості за спожиту активну електричну енергію за січень-лютий 2013 року у розмірі 48 062 805,29 гривень та провести виконавчі дії. При цьому посилається на порушення приписів п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" та абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Частинами першою та другою статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п.1.1 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Згідно з абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Тому заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012р. у справі №1-26/2012 за конституційним зверненням ТОВ "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями ч.1 ст.41, ч.5 ст.124, п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, ст.115 ГПК України, п.п.1.3, 1.4 ст.1, ч.2 ст.2, абзацу 6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За змістом вказаного Конституційного Рішення, положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у п.1.4 ст.1 Закону, зокрема такої, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії.

Вказаним рішенням визначено, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Орджонікідзевугілля" на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження та розгляду скарги, включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і цей факт не оспорюється сторонами.

Згідно мотивувальної частини рішення господарського суду Донецької області від 04.06. 2013р. у справі №905/2000/13 ДП "Регіональні електричні мережі" в особі Донецької філії передано ДП "Орджонікідзевугілля" активну електроенергію:

- у травні 2012 року на загальну суму 21 625 850,92 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00123 від 31.05.2012р.);

- у червні 2012 року на загальну суму 21 447 057,99 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00151 від 30.06.2012р.);

- у липні 2012 року на загальну суму 22 574 362,39 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00175 від 31.07.2012р.);

- у серпні 2012 року на загальну суму 21 695 389,16 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00199 від 31.08.2012р.);

- у вересні 2012 року на загальну суму 21 370 785,53 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00224 від 30.09.2012р.);

- у жовтні 2012 року на загальну суму 23 015 328,55 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00253 від 31.10.2012р.);

- у листопаді 2012 року на загальну суму 24 144 677,62 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00277 від 30.11.2012р.);

- у грудні 2012 року на загальну суму 25 818 985,76 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00305 від 31.12.2012р.);

- у січні 2013 року на загальну суму 25 289 852,39 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00017 від 31.01.2013р.);

- у лютому 2013 року на загальну суму 22 772 952,90 грн. з ПДВ (акт прийому-передачі № 00041 від 28.02.2013р.).

Таким чином, сума заборгованості, яка підлягає стягненню з ДП "Орджонікідзевугілля" на підставі рішення господарського суду Донецької області від 04.06.2013р. у справі №905/2000/13 виникла внаслідок несвоєчасних розрахунків за енергоносії, а саме спожиту активну електроенергію за договором про постачання електричної енергії № 04-27 від 01.06.2005р., тому господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зупинення виконавчого провадження.

Разом з тим, наведене свідчить, що до складу заборгованості за активну електроенергію входить заборгованість, яка виникла після 01.01.2013р. (січень-лютий 2013р.) на загальну суму розмірі 48 062 805,29 грн.

ДП "Орджонікідзевугілля" здійснено часткову оплату заборгованості за спожиту активну електроенергію у січні-лютому 2013р. на суму 7 800 000,00 грн. за січень 2013р. та 7 356 000,00 грн. за лютий 2013р. відповідно, про що свідчать інформація про заборгованість станом на 01.03.2013р., виписки з банківського рахунку, довідки за січень-лютий 2013р. Тому господарський суд вірно встановив, що примусовому стягненню за період січень-лютий 2013р. підлягає сума 32 906 805,29 грн.

За таких обставин господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що при винесенні постанови ВП №38852610 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду №905/2000/13, виданого 26.06.2013р., державним виконавцем в цій частині виконавчого документа не враховано положення абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

З матеріалів справи вбачається, що жодна із сторін не повідомила державного виконавця про такі обставини виконавчого провадження і цей факт не оспорюється ними.

Згідно з абз.6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Оскільки згідно матеріалів справи підлягає стягненню заборгованість, що виникла після 1 січня 2013 року, тому посилання скаржника на те, що державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, та законні підстави для визнання постанови недійсною відсутні необґрунтоване та не може бути прийнято до уваги.

З огляду на наведене, ухвала господарського суду відповідає приписам чинного законодавства, матеріалам справи та не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.103, 104, 105, 106 ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу господарського суду Донецької області від 08.11.2013р. у справі №905/2000/13 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий А.М. М'ясищев

Судді: Н.В. Будко

Е.В. Сгара

Надруковано: 5 прим.

1. скаржнику

2.позивачу 3. відповідачу

4. апеляційному суду

5. у справу