Ухвала суду № 35787645, 28.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №823/2620/13-а Головуючий у 1- й інстанції Гайдаш В.А. Суддя - доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Земпроект» до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Земпроект» звернулось до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просило визнати неправомірними дії відповідача щодо зобов'язання ТОВ «Земпроект» повернути неправомірно використані кошти в сумі 27 169 грн. 47 коп. та застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13 585 грн. 00 коп. та скасувати рішення Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.03.2013 року № 58 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій.

Представник позивача звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 823/2323/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Земпроект» до Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року зупинено провадження у справі № 823/2620/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Земпроект» до Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування рішення до набрання законної сили рішенням у справі № 823/2323/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Земпроект» до Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.

В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану ухвалу - скасувати з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про зупинення провадження у даній справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, виходив з того, вирішення спору у справі № 823/2323/13-а безпосередньо стосується спірних відносин та може вплинути на подальший розгляд справи № 823/2620/13-а, оскільки рішення Черкаської міської виконавчої дирекції ЧОВ ФССзТВП № 22 від 31.05.2013 року та рішення № 58 від 25.03.2013 року прийняті з одних і тих же підстав - це порушення, на думку Фонду, порядку нарахування та виплати додаткової заробітної плати, тому цей спір вирішити неможливо.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З матеріалів справи вбачається, що, обґрунтовуючи необхідність зупинення провадження у даній справі, позивач зазначив, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 року в адміністративній справі № 823/2323/13-а відмовлено в задоволенні позовних вимог ТОВ «Земпроект». Предметом розгляду даного спору було рішення Черкаської міської виконавчої дирекції ЧОВ ФССзТВП № 22 від 31.05.2013 року.

Вказуючи на ту обставину, що оскаржуване в даній справі рішення відповідача від 25.03.2013 року № 58 та рішення № 22 від 31.05.2013 року, що було предметом спору у справі № 823/2323/13-а, прийняті Фондом з одних і тих же підстав, просив зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 року в адміністративній справі № 823/2323/13-а.

Колегією суддів встановлено, що оскаржувані рішення відповідача № 22 від 31.05.2013 року по справі № 823/2323/13-а та рішення, що є предметом оскарження в даній справі № 58 від 25.03.2013 року винесені відповідачем на підставі однакових правових норм, проте стосуються різних страхових випадків.

Виходячи з цього, колегія суддів приходить до висновку, що відсутність рішення по справі № 823/2323/13-а ніяким чином не унеможливлює провадження у даній справі, оскільки оцінка судом при вирішення спору по справі № 823/2323/13-а обставин справи не перешкоджає розгляду даного спору.

Суд першої інстанції вказані обставини не врахував, внаслідок чого застосував до спірних правовідносин ст. 156 КАС України необґрунтовано.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч.4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно з п.6 ч.1 статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Стаття 204 КАС України встановлює підстави для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Такими підставами є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки, покладені в основу рішення суду першої інстанції, прийнятого з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувану ухвалу належить скасувати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 6, 17, 107, 197, 199, 204, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року скасувати

Постановити нову ухвалу.

У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Земпроект» про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України) та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді І.О. Грибан О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.