Постанова № 35778633, 03.12.2013, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/12303/13-а

Провадження №2-а/592/416/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М. при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про бездіяльність пенсійного фонду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої підтримав у судовому засіданні та обґрунтовує тим, що за період з 01.01.2008 р. по теперішній час уже двічі було змінено розмір грошового забезпечення військовослужбовців ( з 01.08.2008 р. наказом МО України № 377, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р.,суттєво збільшено розмір посадового окладу викладачів військових навчальних закладів, а з 01.07.2011 р. збільшено премію з 10 % до 90 % від посадового окладу), але відповідач жодного разу не зробив перерахунок пенсії, посилаючись на те, що нібито ніяких змін у 2008 р. не було.

Відповідно просить визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними, що до визначення його грошового забезпечення та перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.08.2008 р. відповідно до наказу МО України № 377 від 28.07.2008 р. і виплатити створену заборгованість (матеріальну шкоду) згідно з ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши заперечення по справі, згідно яких перерахунок пенсії відповідно до Закону № 2262 проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до Порядку перерахунок проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Таким чином, підставою для проведення перерахунку призначених відповідно до Закону України № 2262 пенсій є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України, а не підвідомчих йому органів. Отже, наказ Міністерства оборони України « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 р. № 377 не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу. Головним управлінням проведено відповідні підвищення пенсії.

Також позивач безпідставно посилається на вимоги ст. 55 Закону № 2262, так як нараховані і невиплачені суми пенсії позивачу в головному управлінні не обліковується.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд вислухавши думку сторін, дослідивши надані докази та вивчивши матеріали справи, вважає частково задовольнити позовні вимоги.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33. Проте зазначеною постановою не врегульовано розмір посадових окладів професорько-викладацького складу військових навчальних закладів.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Доводи Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області відносно того, що наказ Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", приймається виключно Кабінетом Міністрів України, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність передбачених законодавством України підстав для обчислення з 18.05.2013 року пенсії позивача з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших видів грошового забезпечення, в зв'язку з чим позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з 18.05.2013 року підлягають задоволенню, оскільки Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.11.2013 року позовні вимоги в частині, що стосуються періоду часу з 01.01.2008 року до 17.05.2013 року, залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до адміністративного суду, встановлених ст. 99 КАС України.

Вимога позивача про виплату понесені ним матеріального збитку, згідно з ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є безпідставними, надані відповідачем довідки про здійснення перерахунку пенсії не надали підтвердження про існування заборгованості.

Керуючись ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пп.1 п.1 ч.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визначення грошового забезпечення та перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 18.05.2013 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя:А.М. Алфьоров