Постанова № 35774349, 05.12.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/8506/13-а

2-а/121/616/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Леонова А.А., при секретарі Худяковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду АР Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Ялтинської міської ради у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 33-ї сесії 6-го скликання Ялтинської міської ради №150 від 31 липня 2013 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №19, із земель які знаходяться у введенні Ялтинської міської ради»; зобовязати відповідача винести на засідання чергової сесії Ялтинської міської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного Земельного кодексу України.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач послалась на ту обставину, що вона звернулась до Ялтинської міської ради з клопотанням про надання їй у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,0600 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаража за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №19, із земель які знаходяться у введенні Ялтинської міської ради. Рішенням Ялтинської міської ради № 150 від 31.07.2013 року позивачці було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу, у звязку з відсутністю вільної території, та враховуючи пропозиції постійної комісії міської ради з землекористування та екології.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з тих самих підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що оспорюване рішення є законними та обґрунтованими, винесене в межах повноважень наданих Ялтинській міській раді. Заперечення проти позову мотивовані тим, що по зазначеному адресу відсутня вільна територія яку позивач просила надати їй.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_2 і ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 40 ЗК України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що у 2013 році ОСОБА_1 звернулась до Ялтинської міської ради із клопотанням в якому просила надати їй у власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №19.

Рішенням Ялтинської міської ради від 31 липня 2013 року №150 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №19, із земель які знаходяться у введенні Ялтинської міської ради. Рішення прийняте на підставі заяви ОСОБА_1, у звязку з відсутністю вільної території та враховуючі пропозицію постійної комісії ради з землеустрою та екології.

Згідно листа начальника УМА Ялтинської міської ради ОСОБА_3 від 10.03.2013 року №01.2-3/721, на земельну ділянку за адресою: м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №19 раніше було дано дозвіл на складання проекту землевпорядкування з відводу цієї ж ділянки іншим особам. Тому повторно погодити цю ж земельну ділянку неможливо (а.с.21).

В п.1 оскаржуваного рішення Ялтинської міської ради №150 від 31.07.2013 року, в обґрунтування відмови зазначено, що на ту ж земельну ділянку, яку просить виділити ОСОБА_1, раніше приймалося рішення Ялтинської міської ради про виділення даної земельної ділянки іншій особі.

Таким чином, аналізуючи вимоги закону, зясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що рішення Ялтинської міської ради № 150 від 31 липня 2013 року прийняте відповідно до вимог закону, оскільки ОСОБА_1 дана мотивована відмова у наданні земельної ділянки, як це передбачено в ч.7 ст. 118 ЗК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 12,116, 118 ЗК України, ст.ст. 6,11, 71, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя:А.А.Леонов