Ухвала суду № 35757557, 26.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2013 р.Справа № 821/2260/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Малишенко Г.В. , Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними, скасування п. 2 розпорядження від 07.05.2013р. № 78-ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Голови Каланчацької районної державної адміністрації Малишенко Г.В. (далі - відповідач 1, Голова РДА) про визнання дій протиправними, скасування п. 2 розпорядження від 07.05.2013р. № 78-ос та до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач 2, РДА) про визнання звільнення незаконним; поновлення на посаді; стягнення середнього заробітку за вимушений прогулу та моральної шкоди у розмірі 20 000 грн.

Ухвалою суду першої інстанції від 21.06.2013 року справи об'єднані.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає дії відповідачів незаконними, оскільки звільняючи його із займаної посади начальника відділу містобудування та архітектури Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, відповідачами не враховано те, що рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду позивача звільнено з посади начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового засідання, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи, сторони до суду не прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю сторін по справі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року по справі 2а-6521/10/2170 апеляційну скаргу Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року задоволено частково.

Апеляційні скарги Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09.06.2011 року та ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2011 року задоволено.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасовано розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації №150-о від 18.11.2010 року "Про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу житлово-комунального господарства районної державної адміністрації з 02.06.2006 року".

Вважати ОСОБА_2 звільненим з посади начальника відділу побудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації за пунктом 1 ст. 40 КЗпП України з 03 вересня 2007 року.

Стягнуто з Каланчацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов'язкових платежів за період з 02.06.2006 року по 03 вересня 2007 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2011 року скасовано. В задоволенні заяви Каланчацької районної державної адміністрації про відстрочення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 року відмовлено.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09.06.2011 року скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області з негайного виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року по справі 2а-479/12/2170 апеляційну скаргу голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Малишенко Г.В задоволено частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.012013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Малишенко Г.В. про визнання дій протиправними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Малишенко Г.В. про визнання дії протиправними, визнання звільнення незаконним, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди відмовлено.

В частині позовних вимог про поновлення на роботі на посаді начальника відділу регіонального розвитку, будівництва і архітектури Каланчацької РДА провадження у справі закрити.

Як встановлено судом першої інстанції, на виконання вищезазначених рішень суду 07 травня 2013 року голова Каланчацької районної державної адміністрації Малишенко Г.В. прийняла розпорядження № 78-ос "Про виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду", в пункті 2 якого зазначено: "Скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації від 18 січня 2013 року № 19-ос "Про ОСОБА_2" у зв'язку зі скасуванням постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2013 року по справі № 2-а-4798/12/2170, на підставі якої було прийнято розпорядження голови районної державної адміністрації від 18 січня 2013 року № 19-ос "Про ОСОБА_2".

07.05.2013 року позивачу було видано трудову книжку із записом від 07.05.2013 року наступного змісту: "Вважати звільненим з посади начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації за пунктом 1 статті 40 КЗпП" на підставі розпорядження № 78-ос від 07.05.2013 року.

З наведеного вбачається, що оскаржуване розпорядження фактично прийнято на виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду, які набрали законної сили.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку про правомірність оскарженого розпорядження та дій відповідачів.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно із ст.ст. 255, 257 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Таким чином, колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що якщо рішення суду про поновлення працівника на роботі було скасовано в апеляційному порядку і при цьому у задоволенні позову в цій частині було відмовлено, то таке не виключає можливість скасування й наказу, виданого на виконання скасованого рішення.

Колегія суддів вважає, що відповідачі виконували постанови суду, які набрала законної сили, та це спростовує доводи апелянта про невідповідність оскарженого розпорядження вимогам Конституції України та Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 196, 198,200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Малишенко Г.В. , Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними, скасування п. 2 розпорядження від 07.05.2013р. № 78-ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.