Ухвала суду № 35751409, 11.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2013 р. м. Київ К-37891/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Приватного підприємства «Агрофірма «Гаван»

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010

у справі № 2а-14166/09/2170

за позовом Приватного підприємства «Агрофірма «Гаван»

до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області

про визнання частково нечинним податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 позов задоволено. Визнано нечинним рішення Каховської ОДПІ Херсонської області від 19.12.2007 № 0001482301 в частині застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 351600,48 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову.

ПП «Агофірма «Гаван» подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Підставою для застосування до позивача за рішенням Каховської ОДПІ Херсонської області від 19.12.2007 № 0001482301 відповідно до абз. 1 п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» штрафних санкцій в сумі 351600,48 грн. слугували висновки перевірки, викладені в акті від 12.12.2007 № 535/23/31913943, про порушення позивачем вимог п.п. 1.2, 2.2, 2.6, 2.10, 3.1 Положення про порядок ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, що полягало у неоприбуткуванні до каси підприємства коштів в сумі 67899,20 грн. в липні та серпні 2005 року.

Суд касаційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції про протиправність визначення податковим органом штрафних санкцій на підставі ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 439/9, з огляду на таке.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 238 Господарського кодексу України санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є адміністративно-господарськими санкціями.

На адміністративно-господарські санкції не поширюються процедури визначення податкових зобов'язань та строки давності, встановлені в Законі України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.

Штрафні санкції, передбачені Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 439/95, належать до адміністративно-господарських санкцій, одним видом з яких є адміністративно-господарський штраф (статті 239, 241 Господарського кодексу України).

Строки застосування адміністративно-господарських санкцій встановлені статтею 250 Господарського кодексу України, згідно із якою адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Отже, уповноважений орган державної влади при виявленні факту порушення суб'єктом господарювання встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, зокрема порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, мав дотримуватися наведених положень законодавства, у зв'язку з чим міг прийняти рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як штрафні санкції, протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строків виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності.

Суд апеляційної інстанції, з огляду на допущене позивачем порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності у липні та серпні 2005 року та застосування до позивача податковим органом штрафних санкцій у грудні 2007 року, тобто пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом правил ведення господарської діяльності, порушив наведені вище норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, касаційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду апеляційної інстанції скасуванню, а помилково скасована постанова суду першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «Агрофірма «Гаван» задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 скасувати та залишити в силі постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15.03.2010.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун