Ухвала суду № 35751244, 19.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" листопада 2013 р. м. Київ К/800/19405/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Чалого С.Я.,

при секретарі Крушеніцькому В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Держземагенства у Лозівському районі Харківської області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 р. у справі №2а-11355/12/2070 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Лозівському районі Харківської області, Головного управління Держкомзему у Харківській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Супіна Авто", про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив:

визнати незаконним рішення про реєстрацію договору оренди землі від 01 січня 2011 року укладеного між ОСОБА_1, зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1, та ТОВ "Супіна Агро", ЄДРПОУ 34173581, зареєстрований у Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2012 року за №6323900040001139;

зобов'язати Міськрайонне управління Держкомзему у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області скасувати запис у Державному реєстрі земель, вчинений 12.06.2012 року, про реєстрацію договору оренди землі від 01 січня 2011 року укладеного між ОСОБА_1, зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1, та ТОВ "Супіна Агро", ЄДРПОУ 34173581, зареєстрований у Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2012 року за №6323900040001139, шляхом внесення відомостей про скасування цієї реєстрації до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та їх аналогів в автоматизованій системі відповідно до порядків, затверджених Постановою КМУ №1021 від 09 вересня 2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 р. скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення про задоволення позову.

Визнано незаконним рішення про реєстрацію договору оренди землі від 01 січня 2011 року, укладеного між ОСОБА_1, зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро", код ЄДРПОУ 34173581, зареєстрованого у Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Лозова та Лозівському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2012 року за № 6323900040001139.

Зобов'язано Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області скасувати запис у Державному реєстрі земель, вчинений 12.06.2012 року, про реєстрацію договору оренди землі від 01 січня 2011 року, укладеного між ОСОБА_1, зареєстрованим та проживаючим за адресою: АДРЕСА_1, з Товариством з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро", код ЄДРПОУ 34173581, зареєстрованого у Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Лозова та Лозівському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.06.2012 року за № 6323900040001139, шляхом внесення відомостей про скасування такої реєстрації до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та їх аналогів в автоматизованій системі відповідно до порядків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09 вересня 2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі".

Не погоджуючись з вказаним рішенням апеляційного суду, Управління Держземагенства у Лозівському районі Харківської області звернулось з касаційною скаргою, в якій просить його скасувати з мотивів неправильного застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,90 гектарів на території Бунаківської сільської ради Лозівського району Харківської області відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії IV - ХР № 100593, виданого 04.12.2001 року Бунаківською сільською радою Лозівського району Харківської області.

01.01.2011 року між ОСОБА_1 та ТОВ "Супіна Агро" було укладено договір оренди земельної ділянки НОМЕР_1, який від імені ОСОБА_1 підписано ОСОБА_2

Згідно з вказаним договором оренди земельної ділянки ОСОБА_1 (орендодавець) передав в оренду ТОВ "Супіна Агро" (орендар) належну йому земельну ділянку загальною площею 6,90 гектарів на території Бунаківської сільської ради Лозівського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладено строком на 25 років.

Відповідно до п. 14.3 договору оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від 01.01.2011 року невід'ємними частинами цього договору, зокрема, є акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду та акт визначення меж земельної ділянки в натурі, які від імені ОСОБА_1 теж були підписані ОСОБА_2

12.06.2012 року вказаний договір оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від 01.01.2011 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Супіна Агро", зареєстровано у Міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Лозова та Лозівському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі вчинено запис за №632390004001139.

Згідно з ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 162 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 (далі - Порядок № 1021), для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

2) документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки;

3) договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

4) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи;

5) документи про внесення плати за надання послуг із:

здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди частини земельної ділянки;

перевірки обмінного файла - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Відповідно до п. 163 Порядку № 1021 територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: 1) документи подані не в повному обсязі; 2) подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком. У разі відмови у державній реєстрації за результатами перевірки поданих документів територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів готує висновок про відмову в такій реєстрації та повертає подані документи сторонам або уповноваженим ними особам для доопрацювання за актом приймання-передачі.

Згідно з п. 164 Порядку № 1021 державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) здійснюється протягом 14 календарних днів з дня подання документів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про надання до Управління Держземагенства у Лозівському районі Харківської області усіх документів, необхідних для реєстрації договору оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від 01.01.2011 року, а відтак про правомірність дій відповідача щодо здійснення державної реєстрації вказаного договору.

Судом першої інстанції також вірно враховано, що ТОВ «Супіна Агро» фактично користується орендованою земельною ділянкою та у серпні 2011 року засіяло її озимою пшеницею, а позивач за 2011 рік отримав орендну плату, передбачену п. 4.1 вказаного договору оренди, яка сплачується до 31 грудня кожного року, що підтверджується відомістю щодо нарахування, виплати та залишків заборгованості орендної плати за період з 01.01.2011 року по 30.10.2012 року.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд помилково послався на неукладеність договору оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від 01.01.2011 року згідно з п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» як на підставу для задоволення позову, оскільки відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, а відтак вказані висновки апеляційного суду не впливають на правомірність дій відповідача щодо реєстрації вищевказаного договору.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Рішення суду першої інстанції, ухвалено відповідно до закону і помилково скасоване апеляційним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Держземагенства у Лозівському районі Харківської області задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 р. у справі №2а-11355/12/2070 скасувати, залишити в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: