Ухвала суду № 35742309, 26.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2013 р.Справа № 821/1244/13-а

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року по справі за адміністративним позовом Херсонського учбово - виробничого підприємства Українського товариства глухих до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення, стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И Л А :

Херсонське учбово - виробниче підприємство Українського товариства глухих звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 27.12.2012 року № 0001251504 про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у сумі 506 004,00 грн. та штрафних санкцій у сумі 253 002,00 грн.; стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2012 року у розмірі 249 888,00 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року адміністративний позов Херсонського учбово - виробничого підприємства Українського товариства глухих задоволений. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 27.12.2012 року №0001251504 про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у сумі 506004,00 грн., та штрафних санкцій у сумі 253002,00 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Херсонського учбово - виробничого підприємства Українського товариства глухих суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2012 року у розмірі 249888,00 грн..

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем до відповідача було подано:

- декларацію з податку на додану вартість за липень 2012 року з відповідними додатками, згідно якої в рядку 22 "залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку , яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду" відображено суму 249 888,00 грн.; в рядку 23.1 "сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку" зазначено суму 249888,00 грн.;

- декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року з відповідними додатками, згідно якої в рядку 22 "залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку , яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду" відображено суму 149025,00 грн.; в рядку 23.1 "сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку" зазначено суму 107957,00 грн.;

- декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року з відповідними додатками, згідно якої в рядку 22 "залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку , яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду" відображено суму 148159,00 грн.; в рядку 23.1 "сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів відображено суму 148159,00 грн.

У період з 31.10.2012 року по 06.11.2012 року відповідачем було проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача щодо правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку в сумі 249 888,00 грн., відображені в податковій декларації з ПДВ за липень 2012 року; в сумі 10 957,00 грн., відображені в податковій декларації з ПДВ за серпень 2012 року; бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань наступних звітних (податкових) періодів в сумі 148159,00 грн., відображені в податковій декларації з ПДВ, поданій за вересень 2012 року, за результатами якої було складено акт №2849/15-4/03972809 від 06.12.2012 року.

За висновками акту перевірки були встановлені наступні порушення:

- п. 200.1, 200.3, 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, в результаті чого Херсонським УВП Українського товариства глухих завищено заявлену суму бюджетного відшкодування на 506004,00 грн., а саме по деклараціям за липень 2012 року на суму 249888,00 грн., за серпень 2012 року - на 107957,00 грн., за вересень 2012 року - на 148159,00 грн.;

- в результаті вищевказаних порушень завищено від'ємне значення на 237939,00 грн., а саме по деклараціям: за липень 2012 року - на 123673,00 грн.; за серпень 2012 року - на 114266,00 грн.;

- занижено позитивне значення на 79990,00 грн., а саме по деклараціям: за серпень - на 79741,00 грн., за вересень 2012 року - 249,00 грн.;

- завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (по декларації за серпень 2012 року) на суму ПДВ - 41068,00 грн.;

- занижено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду (р.25) на 61813,00 грн., а саме по деклараціях: за серпень 2012 року - на 54389,00 грн.; за вересень 2012 року - на 7424,00 грн.

На підставі вказаних висновків ДПІ були прийняті податкові повідомлення - рішення від 27.12.2012 року:

- № 0001251504 про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у сумі 506 004,00 грн., та штрафних санкцій у сумі 253002,00 грн.;

- №0001261504 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 237939,00 грн.;

- №0001271504 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 92719,50 грн., у тому числі за основним платежем у сумі 61813,00 грн. та за штрафними санкціями у сумі 30906,5,00 грн.

Вказані податкові повідомлення - рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку. За результатами розгляду первинної скарги ДПС у Херсонській області було прийнято рішення від 13.03.2013 року, згідно якого податкові повідомлення - рішення №0001261504 та №0001271504 були скасовані в повному обсязі, а податкове повідомлення - рішення № 0001251504 скасоване в частині зменшення бюджетного відшкодування у сумі 256 215,00 грн. та нарахування штрафних санкцій у сумі 128107,50 грн., а в іншій частині залишено без змін.

З урахуванням наведеного, предметом оскарження в даній адміністративній справі є податкове повідомлення рішення від 27.12.2012 року №0001251504 про зменшення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у сумі 506004,00 грн., та штрафних санкцій у сумі 253002,00 грн..

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції дійшов до наступних висновків, з якими погоджується колегія суддів.

Пунктом 200.1 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.3 ст.200 Податкового кодексу України, при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Пунктом 200.4 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи (акт перевірки стор. 10), підставою для зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування за липень 2012 року у розмірі 249789,00 грн. стало встановлення податковим органом неправомірного формування від'ємного значення за червень 2012 року на суму 249789,00 грн., за результатами документальної позапланової виїзної перевірки, оформленої актом від 10.08.2012 року №1566/15-4/03972809, за висновками якого були прийняті податкові повідомлення - рішення, в тому числі від 31.08.2012 року №0000831504 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у загальному розмірі 404647,00 грн., в тому числі за травень 2012 року на суму 154858,00 грн. та за червень 2012 року на суму 249789,00 грн..

Прийняті податкові повідомлення - рішення від 31.08.2012 року були оскаржені позивачем у судовому порядку та визнані протиправними і скасовані згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по адміністративній справі №2а - 4020/12/2170, яка набрала законної сили згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду 19 березня 2013 року.

Інших підстав для зменшення вказаної суми бюджетного відшкодування ні в акті перевірки, ні під час розгляду справи в суді першої інстанції податковим органом не вказано. Не вказано інших підстав і в апеляційній скарзі.

Отже, з урахуванням наведеного, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції з посиланням на норми ст.ст.71 та 255 КАС України про те, що з урахуванням правомірності формування позивачем від'ємного значення у червні 2012 року, яке було заявлено до відшкодування у липні 2012 року у сумі 249789,00 грн., підтвердженого рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по справі №2а-4020/12/2170 та за відсутності в акті перевірки інших підстав для зменшення суми бюджетного відшкодування, податкове повідомлення - рішення від 27.12.2012 року №0001251504 винесено відповідачем неправомірно.

Крім того, процедуру складання та направлення (вручення) платникам податків податкових повідомлень - рішень про нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, визначено та встановлено «Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року №1236.

Відповідно до абз. 2 п. 3.4 розділу ІІІ вказаного Порядку, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та яке вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

Податкове повідомлення-рішення складається згідно з цим пунктом органом державної податкової служби, який склав податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким органом рішення за результатами адміністративного або судового оскарження (абз. 3 п. 3.4 розділу ІІІ Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно рішення Державної податкової служби у Херсонській області від 13.03.2013 року податкове повідомлення - рішення від 27.12.2012 року №0001251504 скасовано в частині зменшення бюджетного відшкодування у сумі 256215,00 грн.

В свою чергу, як обґрунтовано зазначено судом першої інстанції та не спростовувалося апелянтом, ДПІ не приймалось податкове повідомлення - рішення, з урахуванням рішення ДПС у Херсонській області щодо скасування ППР від 27.12.2012 року №0001251504 в частині зменшення бюджетного відшкодування у сумі 256215,00 грн., на суму зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 249789,00 грн. та застосування відповідної суми штрафних санкцій.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції правильно зазначив про порушення відповідачем положень «Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків» в частині не прийняття рішення з урахуванням рішення ДПС у Херсонській області, та прийшов до обґрунтованого висновку про скасування податкового повідомлення - рішення від 27.12.2012 року № 0001251504 в частині зменшення бюджетного відшкодування у сумі 256215,00 грн. та нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 128107,50 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було подано до ДПІ у м. Херсоні податкову декларацію з ПДВ за липень 2012 року та додані до неї довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду; розрахунок суми бюджетного відшкодування за липень 2012 року; заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, відповідно до якої сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню із зарахуванням на розрахунковий рахунок платника у банку, за липень 2012 р. складає 249888,00 грн.

З урахуванням висновку про скасування оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, суд першої інстанції правомірно задовольнив вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню за декларацією з ПДВ за липень 2012 року, правильно зазначивши про те, що стягнення вказаної в позові суми є належним способом захисту порушеного права позивача, який відповідає об'єкту порушеного права і у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони повністю повторюють висновки акту перевірки, на підставі якого було прийняте оскаржене податкове повідомлення-рішення, яким судом першої інстанції надано правильну оцінку, та не містять належних доводів та обґрунтувань того, які саме норми матеріального права порушено судом першої інстанції при прийнятті рішення про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 27 листопада 2013 року.

Головуючий:

Судді: