Ухвала суду № 35677557, 27.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 821/563/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 року по справі за позовом Приватного підприємства "Виктория Люкс" до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни про визнання незаконними дій, скасування записів про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року Приватне підприємство "Виктория Люкс" звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни про визнання незаконними дій, скасування записів про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що ухвалою господарського суду Херсонської області від 12.06.2012 р. Сашина Олександра Андрійовича призначено ліквідатором банкрута ПП "Виктория Люкс". Ухвалою цього ж суду від 21.08.2012 р. задоволено клопотання ліквідатора Сашина О.А. та витребувано у відповідача2 копії документів реєстраційної справи позивача, ознайомившись із якими ліквідатору стало відомо, що 19.12.2011 р. до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради надійшла постанова господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Всупереч вимогам статті 39 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державним реєстратором запис про банкрутство до ЄДРПОУ внесено 05.01.2012 р., у той час, як відповідно до вказаної статті, дану дію державний реєстратор зобов'язаний був вчинити не пізніше наступного робочого дня, тобто не пізніше 20.12.2011р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 року позов задоволено. Визнано протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни щодо проведення 28.12.2011 р. державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Скасовано записи, внесені державним реєстратором Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 28.12.2011 р. за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Скасовано записи, внесені державним реєстратором Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.01.2012 р. за № 1 499 155 0010 007050 щодо внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та № 1 499 141 0011 007050 щодо внесення судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Зобов'язано державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про рішення господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та запис про рішення господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державний реєстратор відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєва Олена Вікторівна в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень та 19.11.2013р. до канцелярії Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання апелянта про розгляд справи за її відсутності, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження , відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Так, судом першої інстанції вірно встановлено, що приватне підприємство "Виктория Люкс" є суб'єктом підприємницької діяльності - ідентифікаційний код 34660042, яке з 18.10.2006 року знаходилось на обліку у державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. порушено провадження у справі про банкрутство ПП "Виктория Люкс".

08.12.2011 р. господарським судом Херсонської області винесено постанову у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом приватного підприємства "Виктория Люкс", ідентифікаційний код 34660042, місцезнаходження: вул. 3-тя Цюрупинська, 10 м. Херсон та відкриття ліквідаційної процедури. Судом призначено арбітражного керуючого Бєлоусова Ігоря Валентиновича ліквідатором банкрута.

19.12.2011 р. відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради отримав постанову господарського суду Херсонської області 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011.

21.12.2011 р. відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради звернувся до суду господарського суду Херсонської області із клопотанням про надання ухвали у справі № 5024/2357/2011 про порушення справи про банкрутство ПП "Виктория Люкс", ідентифікаційний код 34660042.

28.12.2011 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвою О.В. до Єдиного державного реєстру внесено запис за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства "Виктория Люкс" та запис № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Як встановлено судом, дані записи стосувалися зміни засновника ПП "Виктория Люкс" та зміни відомостей про місцезнаходження даної юридичної особи.

05.01.2012 р., відділ державної реєстрації, отримавши ухвалу господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про порушення справи про банкрутство ПП "Виктория Люкс", вчинив дії по внесенню до Єдиного державного реєстру запису за № 1 499 155 0010 007050 щодо внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та № 1 499 141 0011 007050 щодо внесення судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом встановлено статтею 39 Закону № 755-ІV, частиною 1 якої визначено, що суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, у день набрання рішеннями законної сили направляє їх державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідні судові рішення.

Дата надходження відповідних судових рішень вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судових рішень внести до Єдиного державного реєстру запис про такі рішення суду і в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису (ч. 2 ст. 39 Закону № 755-ІV).

У своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом ПП "Виктория Люкс" та відкриття ліквідаційної процедури отримана державним реєстратором 19.12.2011 р., проте дана постанова не є підставою для вчинення дій, передбачених частиною 2 статті 39 Закону № 755-ІV, так як відповідачем-2 не отримано рішення про порушення провадження у справі про банкрутство.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає доводи апелянта оскільки, стаття 39 Закону № 755-ІV визначає, що внесення до Єдиного державного реєстру записів здійснюється на підставі рішень: про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Тобто, кожне з таких рішень суду за своїм змістом є підтвердженням існування провадження у справі про банкрутство юридичної особи. Крім того, слід відмітити, що мотивувальна частина постанови господарського суду Херсонської області від 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 розпочинається з речення: "Провадження у справі про банкрутство порушено ухвалою суду від 23.11.2011 р…."

Частиною 3 статті 39 Закону № 755-ІV передбачено, що з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури проведення реєстраційних дій, які визначені законом, зокрема частиною другою статті 35 цього Закону, здійснюється або за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації.

Після внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури застосовуються норми частини другої статті 35 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону № 755-ІV з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється: проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо якої прийнято рішення щодо припинення; внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття; проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи.

Таким чином у разі прийняття судом рішення про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, державному реєстратору забороняється вносити до Єдиного державного реєстру записи, зокрема, щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі про місцезнаходження юридичної особи.

Дані обмеження законодавець не пов'язує із порядком надходженням до державного реєстратора рішень суду саме у такій послідовності, як це передбачено частиною 1 статті Закону № 755-ІV: 1) про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, 2) про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, 3) про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

Таким чином суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку, що у випадку отримання державним реєстратором будь-якого із цих рішень, останній позбавлений права вчиняти дії, заборону на які встановлено частиною 2 статті 35 Закону № 755-ІV.

Державний реєстратор, отримавши постанову господарського суду Херсонської області 08.12.2011 р. у справі № 5024/2357/2011 про визнання банкрутом ПП "Виктория Люкс" та відкриття ліквідаційної процедури, тобто дізнавшись про процедуру банкрутства позивача, не мав права вчиняти щодо вказаною юридичної особи будь-які реєстраційні дії.

Натомість, державний реєстратор Андреєва О.В., порушуючи вимоги статті 39 Закону № 755-ІV, внесла 28.12.2011 р. до Єдиного державного реєстру записи за № 1 499 105 0008 007050 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Виктория Люкс" та № 1 499 107 0009 007050 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Крім того, як вбачається з листа господарського суду Херсонської області, ухвала господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 року про порушення справи про банкрутство по справі № 5024/2357/2011 була направлена 25.11.2011 року державному реєстратору простою кореспонденцією на адресу Херсонського міськвиконкому за адресою: м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, за вихідним номером 16336, що підтверджується витягом з реєстру вихідної кореспонденції за 25.11.2011р.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов цілком законного та обґрунтованого висновку про протиправність дій державного реєстратора щодо внесення 28.12.2011 р. до ЄДР наведених вище записів, а відтак - про обґрунтованість вимог позивача про скасування записів за № 1 499 105 0008 007050 та № 1 499 107 0009 007050.

Крім того протиправність дій відповідача призвела до того, що існування у Єдиному державному реєстрі записів про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, внесених відповідачем-2 05.01.2012 р., свідчить про те, що справу про банкрутство ПП "Виктория Люкс" порушено 05.01.2012 р. Зазначені записи не відповідають фактичним обставинам господарської справи № 5024/2357/2011 щодо банкрутства позивача, оскільки рішення про порушення справи про банкрутство постановлено господарським судом Херсонської області 23.11.2011 р., а рішення про визнання ПП "Виктория Люкс" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури - 08.12.2011р.

Закон № 755-ІV визначає, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ч.1 ст. 16 Закону № 755-ІV).

Отже суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності та з огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції, тому суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.