Постанова № 35677223, 25.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 листопада 2013 року № 826/15461/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К., суддів - Григоровича П.О., Смолія І.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями «Жіскур Холдинг-Україна»

до Міністерства доходів і зборів України

про скасування рішення, зобов'язання прийняти рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося підприємство з іноземними інвестиціями «Жіскур Холдинг-Україна», з урахуванням заяви про усунення недоліків до Міністерства доходів і зборів України.

В позовній заяві позивач просить суд скасувати рішення про залишення скарг без розгляду №7458/6/94-99-10-01-15 та зобов'язати відповідача прийняти рішення про задоволення скарг на рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у м. Києві про застосування фінансових санкцій за № 260922/21-129/0147 від 24.04.2013р. та за № 260869/21-129/0140.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що відповідачем необґрунтовано застосовано положення п. 3 ст. 56.3 Податкового кодексу України, що призвело до обмеження права позивача на адміністративне оскарження рішень, а саме - розгляд скарг не в 10-денний строк, а в 30-денний строк.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з огляду на правомірність вчинених дій.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональним управлінням Департаменту з контролю за виробництвом, та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів у м. Києві проведено перевірку дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ТОВ «Жіскур Холдінг Україна». За результатами перевірки складено акт від 15.03.2013 №0079/01/25408854 та встановлено порушення ст.11 ЗУ «Про регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зокрема, зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку.

На підставі акту винесено податкові повідомлення-рішення від 24.04.2013 №260869/21-129/0140 про застосування фінансових санкцій у розмірі 19 136,00грн. та №260922/21-129/0147 про застосування фінансових санкцій у розмірі 33 957,30грн.

Позивач, не погоджуючись з прийнятими рішеннями РУ Департаменту САТ ДПС України у м. Києві, подав скарги від 12.06.2013 №174 та №175 на рішення про застосування фінансових санкцій.

Міністерством доходів і зборів України було розглянуто вищевказані скарги та встановлено, що вони були подані з порушенням законодавчо встановленого строку для подання скарг на зазначені рішення про застосування фінансових санкцій.

При розгляді даних скарг відповідачем було встановлено, що скарги ТОВ «Жіскур Холдінг Україна» від 12.06.2013 №174 та №175 на рішення РУ Департаменту САТ ДПС у м. Києві про застосування фінансових санкцій від 24.04.2013 №260922/21-129/0147 та №260869/21-129/0140 надійшли на адресу Міністерства доходів і зборів 08.07.2013 вх.№8883/6 та №8879/6 та були здані на пошту 12.06.2013 року.

Згідно з п.56.2 ст. 56 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить з повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Згідно з п. 56.3 ст.56 Податкового кодексу України, скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів.

Скарги на рішення контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п. 56.6 ст.56 Податкового кодексу України, у разі коли контролюючий орган приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги платника податків, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня.

Згідно з п. 56.7 ст.56 Податкового кодексу України, у разі порушення платником податків вимог пунктів 56.3 і 56.6 подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення.

Судом не приймаються посилання позивача на приписи п. 56.12 Податкового кодексу України, оскільки підпунктом 9.1.4. пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України акцизний податок визначено серед податків, розділом VI даного кодексу визначено коло платників податку та порядок його сплати, а пунктом 226.2 статті 226 - обов'язкова наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу, як умови для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам.

Відповідно до статті 56.12 Податкового кодексу України, на яку посилається позивач, якщо відповідно до цього Кодексу контролюючий орган самостійно визначає грошове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, такий платник податків має право на адміністративне оскарження рішень контролюючого органу протягом 30 календарних днів, що настають за днем надходження податкового повідомлення-рішення (рішення) контролюючого органу.

Колегія суддів доходить висновків, що даною нормою регулюється оскарження рішень, за якими податковий орган здійснює донарахування податку, а платник податку таке нарахування здійснювати не зобов'язаний, зокрема, щодо податку з доходів фізичних осіб, податку на землю.

В такому випадку нарахування не пов'язане з порушенням, оскільки податковий орган зобов'язаний не контролювати самостійно здійснене нарахування, а нараховує зобов'язання без наявності порушень.

Отже, відповідачем правомірно було застосовано норми п. 56.3 ПК України для визначення строку, протягом якого позивач міг оскаржити рішення.

Крім того, вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення колегією суддів вбачається такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішення має прийматися відповідачем на власний розсуд.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя С.К. Каракашьян

Судді І.В. Смолій

П.О.Григорович