Постанова № 35675925, 26.11.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 рокум. ПолтаваСправа №816/6175/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Марченко О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області (далі по тексту - позивач, Управління) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1) про стягнення коштів в розмірі 346 грн. 80 коп. в рахунок повернення допомоги на дітей одиноким матерям в переплаченому розмірі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що гр. ОСОБА_1 протягом серпня - жовтня 2007 року без відповідних правових підстав отримано допомогу на дітей одиноким матерям загалом в розмірі 418 грн. 80 коп. Зазначав, що з метою повернення надміру виплачених коштів Управлінням на адресу відповідача неодноразово надіслано листи з вимогою про відшкодування коштів, однак останньою добровільно відшкодовано лише 72 грн.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином; причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань до суду не надав.

З огляду на неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи приписи частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглядати справу без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 09 лютого 2007 року звернулася до Управління із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям /а.с. 9/.

Разом із заявою про призначення допомоги відповідач подала довідку Бугаївської сільської ради Глобинського району Полтавської області про те, що її чоловік - ОСОБА_2 разом із сім'єю не проживає з 06 липня 2005 року та довідку про те, що батько дитини в свідоцтві про народження доньки позивача - ОСОБА_3 записаний зі слів матері /а.с. 7 - зворот/.

Протоколом від 12 лютого 2007 року №6023 гр. ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям в таких розмірах: з 01 лютого 2007 року по 31 березня 2007 року - 130 грн. 20 коп., з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року - 132 грн. 60 коп., з 01 жовтня 2007 року по 02 серпня 2012 року - 135 грн., з 03 серпня 2012 року по 31 серпня 2024 року - 173 грн. 70 коп. /а.с. 10/.

Водночас, у серпні 2007 року позивачем отримано довідку виконавчого комітету Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області від 08 серпня 2007 року №405, про те, що гр. ОСОБА_1 проживає разом з ОСОБА_4 однією сім'єю /а.с. 11 - зворот/.

Крім того, відповідачем у вересні 2007 року до Управління подано пояснюючу записку про те, що батьком ОСОБА_3 є ОСОБА_4 /а.с. 12/.

У зв'язку з викладеним, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області листом від 29 жовтня 2007 року вих. №2043-07 повідомив позивача про припинення виплати допомоги одинокій матері з 01 листопада 2007 року та необхідність стягнення з відповідача надміру виплаченої суми допомоги за період з 01 серпня 2007 року по 31 жовтня 2007 року /а.с. 13/.

Управлінням 02 жовтня 2007 року видано розпорядження про припинення виплати ОСОБА_1 допомоги одиноким матерям /а.с. 13/.

Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області проведено розрахунок суми надміру виплаченої допомоги /а.с. 17/.

Протягом 2007 - 2013 років Управлінням на адресу відповідача неодноразово надіслано листи з вимогою про відшкодування коштів /а.с. 13-17/.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем добровільно відшкодовано кошти в розмірі 72 грн. /а.с. 18/.

Оскільки відповідачем суму переплати у повному обсязі не відшкодовано, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Зважаючи на те, що позивач вчиняв дії з метою досудового врегулювання спору, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску Управлінням строку звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів частини першої статті 181 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року №2811-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновителі, якщо у свідоцтві про народження дитини (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновителя) дитини.

Водночас, як передбачено частиною четвертою вказаної статті, жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має.

Згідно з пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2011 року №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач відзиву на позовну заяву та жодних заперечень проти позову чи доказів добровільного повернення коштів суду не надав.

За таких обставин, враховуючи те, що наявність у відповідача обов'язку по відшкодуванню надміру виплаченої допомоги одиноким матерям в розмірі 346 грн. 80 коп. підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Управління. А відтак, позов належить задовольнити повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області (код ЄДРПОУ 03195122; вул. Леніна, 283, м. Глобине, Глобинський район, Полтавська область) кошти в розмірі 346 (триста сорок шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок шляхом перерахування на розрахунковий рахунок №35416021003181, код ЄДРПОУ 03195122, МФО 831019, банк одержувача - ГУДКС України у Полтавській області (призначення платежу - повернення допомоги).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 02 грудня 2013 року.

Суддя О.О. Кукоба