Постанова № 35641871, 27.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 листопада 2013 р. № 820/10256/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання - Тарановій О.С.

за участю представників сторін

позивача Васютович О.В.,

відповідача Полухіна А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ТОВ "Восток" до Державної екологічної інспекції у Харківській області про скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 60/01/05 від 25.06.2013 року про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправної станції ТОВ "Восток", розташованої за адресою м.Ізюм, вул. Комсомольська, 100а

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав у повному обсязі просив позов задовольнити, пославшись на те, що підприємство звільнено від необхідності отримання відповідних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за вказаною вище адресою, оскільки такі дозволи були отримані власником автозаправної станції, яка знаходиться у них в оренді, а тому висновки Державної екологічної інспекції у Харківській області про порушення ним вимог Закону України "Про охорону атмосферного повітря" є помилковими, у зв'язку з чим оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки прийняте в межах та у спосіб, визначений законом, що регулює спірні правовідносини.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судовим розглядом встановлено, що фахівцями відповідача проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами діяльності ТОВ "Восток" при використанні АЗС, розташованих в т.ч. за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Комсомольська, 100-а, за результатами якої 23.09.2013 р. складений акт за № 536/01-03/06-11, яким встановлено порушення ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". Порушення, встановлені актом перевірки, стали підставою для прийняття рішення № 60/01-05 про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправної станції ТОВ "ВОСТОК" розташованої за адресою Харківська область. Харківський район, м. Ізюм, вул. Комсомольська, 100-а.

Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України суд зазначає наступне

Згідно вимог ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали такі дозволи, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 302 "Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи", дозвіл, видається суб'єкту господарської діяльності - власнику стаціонарного джерела викидів, з якого надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.

Пункт 4 ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" зазначає, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію).

Відповідно до ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видача дублікатів, анулювання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними (місцевими) органами встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із положеннями п. 2 Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002 р. дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря видається суб'єкту господарювання - власнику стаціонарного джерела викиду, з якого надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші. З огляду на те, що Порядком регламентований механізм отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами лише власниками таких джерел, особи, які на підставі правових титулів, інших за право власності, користуються стаціонарними джерелами викидів не мають правових підстав для отримання відповідного дозволу.

Суд зазначає, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами отримало ТОВ "ТИСА", яке є власником АЗС за адресою Харківська область, Харківський район, м. Ізюм, вул. Комсомольська,100 а, про що свідчить дозвіл № 6322883504-91 від 09.06.2011 року

Матеріалами справи підтверджено, що позивач по справі не є власником АЗС, розташованої за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Ізюм, вул. Кломсомольська,100 а., де відповідачем проведена перевірка та встановлено відповідні порушення. Вказаним об'єктом позивач користується на підставі договору оренди від 01.10.2012 року №110993.

Відповідно до ст. 11, 9, ч.2 ст.71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні відповідачем не доведено правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а отже адміністративний позов в частині вимоги про скасування рішення № 60/01-05 від 25.06.2013 року про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправної станції ТОВ "Восток", розташованої за адресою м.Ізюм, вул. Комсомольська, 100а підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо позовної вимоги про визнання вказаного рішення протиправним суд вважає її такою, що не підлягають задоволенню, оскільки вона поглинаються вимогою про зобов'язання скасування оскаржуваного рішення, яка має захистити права та охоронювані законом інтереси позивача та гарантувати дотримання і захист прав та інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, коли ці порушення ще не припинені (статті 7, 8, 11, ч. 4 ст. 112, ст. 162 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ТОВ "Восток" до Державної екологічної інспекції у Харківській області про скасування рішення задовольнити частково

Скасувати рішення № 60/01/05 від 25.06.2013 року про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправної станції ТОВ "Восток", розташованої за адресою м.Ізюм, вул. Комсомольська, 100а.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова виготовлена 02.12.2013 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.