Постанова № 35618256, 27.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року справа №262/4670/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

секретар судового засідання Святодух О.Б.,

за участю:позивач не з'явився, від відповідача Набережних Л.В., від 3-ї особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_4 та Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 25 вересня 2013 року у справі № 262/4670/13-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, треті особи ОСОБА_5, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання перерахування та виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, треті особи ОСОБА_5, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання перерахування та виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до частини 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. ст. 7, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою суду першої інстанції від 25 вересня 2013 року позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 10 грудня 2012 року. Позовні вимоги в частині зобов'язання перерахування та виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника за період з 18.09.2007 року до 09.12.2012 року залишено без розгляду через пропуск строку для звернення до суду.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу в якій вказав на порушення норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що відповідно до приписів ст. 268 ЦК України, ним строк звернення до суду не пропущено, тому суд першої інстанції повинен був задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач також не погодився з рішенням суду, вказавши на порушення норм матеріального права, просив його скасувати і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Встановлено, що 20.04.2011 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ Пролетарського району м. Донецька із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника внаслідок загибелі на виробництві його батька. Розпорядженням УПФУ Пролетарського району м. Донецька від 27.04.2011 року йому була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника як особі, що навчається у розмірі 150 грн. та щомісячної доплати до прожиткового мінімуму у розмірі 764 грн., а в сього 914 грн. Також, ОСОБА_4 виплачувалася доплата до пенсії у розмірі прожиткового мінімуму на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 05.03.2012 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ Пролетарського району м. Донецька із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника через надання довідки про страховий стаж його батька, розмір пенсії був знову визначений - 150 грн. через обмеження, що підтверджується розпорядженням від 12.03.2013 року.

10.06.2013 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ Пролетарського району м. Донецька із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у такому перерахунку йому було відмовлено.

Судова колегія зазначає, що в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058) визначені умови, порядок та розмір призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Але, щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, законодавець встановив особливості.

За приписами пункту 8 ст. 36 Закону № 1058, пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105-XIV від 23.09.1999 року. При аналізі Закону №1105 встановлено , що в цьому законі відсутні норми які б визначали порядок призначення та розміри пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Аналізуючи зазначені правові норми, слід зробити висновок, що при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, керуватись Розділом V «Пенсія у зв'язку з втратою годувальника в солідарній системі», в тому числі статтею 37, яка регулює розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не законно, так як саме цей Закон відсилає до Закону №1105.

За приписами пункту 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом (Закон № 1058) закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Призначення, порядок виплати та розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до набрання чинності Закону № 1058, було регламентовано в ст. 44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991 року. Будь-яких інших норм, яки б регулювали питання пов'язані з призначенням та виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, не існує. Вказана норма не суперечить Закону № 1058, тому органи Пенсійного фонду України обґрунтовано нею керуються до законодавчого врегулювання питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком цього виду пенсій. При цьому Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюється відшкодування витрат на виплату та доставку цих пенсій.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до статті 7 вказаного Закону, членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві, до пенсії у зв'язку з втратою годувальника, на кожного непрацездатного члена сім`ї, встановлюється доплата в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Дана доплата при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу була врахована і увійшла в загальний розмір пенсії.

Суду наданий розрахунок УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька, відповідно до якого, у випадку призначення пенсії по втраті годувальника на якому наполягає ОСОБА_4 (за ст. 37 Закону № 1058), його пенсія становитиме 1561,95 грн. На теперішній час позивач отримує пенсію в розмірі 1788,00 грн., тобто перерахунок пенсії на якому наполягає позивач фактично погіршує його матеріальне становище.

Приймаючи до уваги, що позивач в своїх позовних вимогах вимагав зобов'язати УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька нарахувати та виплачувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника, керуючись ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням наведеного аналізу правових норм, слід зробити висновок, що позовні вимоги не ґрунтуються на діючому законодавстві і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинно бути скасоване.

Керуючись статтями 2, 11,21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 25 вересня 2013 року у справі № 262/4670/13-а - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 25 вересня 2013 року у справі № 262/4670/13-а - задовольнити.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 25 вересня 2013 року у справі № 262/4670/13-а - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, треті особи ОСОБА_5, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання перерахування та виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, керуючись ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови апеляційної інстанції проголошені в судовому засіданні 27 листопада 2013 року, повний текст буде виготовлений 2 грудня 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.