Постанова № 35606255, 12.11.2013, Ренійський районний суд Одеської області

Справа № 510/1346/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2013 року о 11 год. 05 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Дудник В.І.,

при секретарі Пройка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рені адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат) про зобов'язання виплати надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (далі - ГУ УПФУ в Одеській області) та просить зобов'язати відповідача виплатити йому заборгованість по надбавці у період з 01.01.2006 р. по 30.06.2006 р. На заявлених вимогах позивач наполягав, просили їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без його участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011р., прийнятою за наслідками розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про захист права на соціальне забезпечення, було зобов'язано «головне управління провести перерахунок щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, як учаснику бойових дій з 01.01.2006р. по 30.06.2006р. з урахуванням підвищення на 150% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону № 3551-ХІІ». Таким чином, представник відповідача вважає, що це питання вже було вирішено в судовому порядку, більш того, ГУ ПФУ вже проведено перерахунок пенсії позивачу в розмірі 3011,28 грн. У зв'язку із ненадходженням коштів з Державного бюджету на ці цілі, отримання доплати неможливе. Оскільки це питання стосується порядку виконання судової постанови і не залежить від ГУ ПФУ, відповідач просить закрити провадження у даній цивільній справі з підстав ст. 157 КАС України, справу розглянути без участі представника.

Третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат у судове засідання не явилася, заперечень, додаткових заяв щодо спору не надала.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011р.; копія посвідчення ОСОБА_1 - ветерану війни-учасника бойових дій; розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 075693 на суму 3011 грн. 28 коп.

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду до ГУ ПФУ в Одеській області та просить зобов'язати відповідача виплатити йому заборгованість за надбавкою за період з 01.01.2006р. по 30.06.2006 року, зазначивши, що він відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. В січні 2006 р. він звертався до суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату, ГУ ПФУ в Одеській області із вимогами про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплати надбавки. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Не погоджуючись з постановою суду, представник ГУ ПФУ в Одеській області подав апеляційну скаргу. 19.01.2011р. Одеський апеляційний адміністративний суд, розглянувши вищевказану апеляційну скаргу, виніс постанову, якою апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області було частково задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. - скасовано, прийнято нову постанову, якою у т.ч. зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області до проведення перерахунку щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, як учаснику бойових дій з 01.01.2006р. по 30.06.2006р. з урахуванням підвищення на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011р. набрала законної сили та підлягала виконанню. Однак, вищевказана постанова відповідачем не виконана до теперішнього часу, виплата надбавки не проведена, несплата визначеної грошової суми за вказаний у постанові період порушує права та інтереси позивача, у зв'язку із чим він звернувся до суду із відповідними вимогами.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Як було встановлено судом и вже зазначалося вище, на час розгляду справи у Ренійському райсуді за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області про зобов'язання виплати надбавки до пенсії є в наявності постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2013р., згідно якої щодо спору про щомісячне підвищення до пенсії за вислугу років ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, з урахуванням підвищення на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було прийнято рішення зобов'язати Головне Управління ПФУ в Одеській області провести перерахунок щомісячного підвищення за період з 01.01.2006р. по 30.06.2006р. На виконання цієї постанови ГУ ПФУ в Одеській області було зроблено розрахунок доплат до пенсії позивача, сума яких становить 3011 грн. 28 коп., однак, їх отримати позивач не може, за незалежними від нього причинами.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України. Згідно із ч. 2 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Як зазначив у своїх запереченнях представник відповідача, неможливість виплати надбавки спричинена відсутністю коштів у Державному бюджеті України, які б були відведені для цих цілей.

Згідно із ст. 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. виплата пенсій, у т.ч. додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Громадяни мають право на соціальних захист. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Виходячи з вищевказаних положень законодавства, суд зазначає, що відсутність грошей у Державному Бюджеті України, ненадходження їх для здійснення ціленаправлених виплат, не може бути підставою для невиплати надбавки до пенсії позивачу, оскільки такі дії (точніше - бездіяльність) є неправомірними та порушують права позивача, як спеціального пенсійного суб'єкта - учасника бойових дій.

Стосовно вимог представника відповідача, вказаних у його запереченнях щодо закриття провадження у даній справі, суд зазначає, що позивачем при пред'явленні адміністративного позову ставилися вимоги про зобов'язання ГУ ПФУ в Одеській області виплатити заборгованість за надбавкою, в контексті чого і розглядалася дана справа по суті. Питання про право позивача на надбавки до пенсії, строки та періоди її нарахування, їх розмір, зобов'язання ГУ ПФУ здійснити перерахування, судом повторно не розглядалося та не могло розглядатися в силу ст. 157 КАС України. В даному випадку суд розглядав дану адміністративну справу в межах пред'явлених позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для зобов'язання відповідача до виплати позивачу надбавки до його пенсії, у зв'язку із чим задовольняє його позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 72, 86, 104 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, з 01.01.2006р. по 30.06.2006р. з урахуванням підвищення на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судові витрати у справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя В.І. Дудник