Ухвала суду № 35587455, 23.07.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2013 р. справа № 440/525/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Божко Л.А. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи - відділ архітектури та містобудування Тернівської міської ради Дніпропетровської області, відділ Держкомзему у м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просив визнати неправомірними дії відповідача та скасувати рішення Тернівської міської ради від 22.12.2011 р. № 250-15/ХІ.

В обґрунтування позову посилається на те, що йому було безпідставно відмовлено у виділенні земельної ділянки під вже збудований гараж.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою ОСОБА_1 подав на неї апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог. Вказує на те, що судом належним чином не було досліджено докази у справі.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, інші сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернувся до Тернівської міської ради Дніпропетровської області з заявою про виділення земельної ділянки площею 0,0038 га в м. Тернівка під вже збудований ними гараж, при цьому зазначивши, що у 2009 році був збудований самовільно гараж біля Гаражного товариства «Шахтар-6» на місці стихійного смітника.

Рішенням Тернівської міської ради Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу для складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва гаражу від 22.12.2011 р. №250-15/ХІ, на підставі ст. 39,40 ЗК України, п.34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» відмовлено ОСОБА_1.в надані дозволу для складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва гаражу.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки №5 від 22.10.2010 р., державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель встановлено, що за межами Гаражного товариства «Шахтар-6» по вул. Миру м. Тернівка на самовільно зайнятій земельній ділянці збудований гараж ОСОБА_1 У зв'язку з чим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області винесена 28.01.2011 року постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

З довідки головного інженера КП «ТЖКП» №628 від 09.04.2012 року, вбачається, що гараж збудований в охоронній зоні напірного каналізаційного колектору діаметром 600 м. та завглибшки до 1,5 м. по АДРЕСА_1.

Відповідно до викопіювання з генерального плану м. Тернівка самовільно збудований гараж ОСОБА_1 знаходиться поза межами Гаражного товариства «Шахтар-6».

Відповідно до ст.19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно зі ст. 39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст. 40 ЗК України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Згідно з ст. 73 ЗК України, до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також під наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.

Відповідно до ч 3 ст.83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі під залізницями, автомобільними дорогами, об'єктами повітряного і трубопровідного транспорту;

Згідно з ст. 112 ЗК України, охоронні зони створюються: уздовж ліній зв'язку, електропередачі, земель транспорту. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

Відповідно до п.34 ч. 1ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 22.12.2011 р. №250-15/ХІ, прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, рішення суду про відмову у задоволенні позову ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судом першої інстанції вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Доводи апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 26 липня 2013 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: С.В. Сафронова