Ухвала суду № 35585723, 11.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2013 р. справа № 0870/3954/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року у справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» до Приазовської районної державної адміністрації, третя особа - Окунашвілі Малхаз Едуардович про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

СВК «Агрофірма «Україна» звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №173 щодо розірвання договору оренди земельної частки (паю) загальною площею 138,0400 га.

В обґрунтування позову посилався на те, що винесене відповідачем розпорядження порушує його права як користувача земельної ділянки.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду СВК «Агрофірма «Україна» подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Вказує на те, що судом не взято до уваги, що при прийняті оскарженого розпорядження відповідачем порушено процедуру розірвання укладених договорів оренди земельних ділянок.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник СВК «Агрофірма «Україна» просив задовольнити вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, представник відповідача, до суду не з'явився, про дату слухання справи повідомлялись належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції 27.04.2009 року між Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Агрофірма «Україна» та Приазовською районною державною адміністрацією був укладений договір оренди земельної частки (паю) №111 за вказаним договором позивач отримав в строкове платне користування земельні частки - паї загальною площею 138,0400 га, з метою їх використання для товарного сільськогосподарського виробництва (далі іменується - Договір оренди).

В подальшому між сторонами укладена Додаткова угода від 08.07.2009 до договору оренди землі від 27.04.2009 №111, за умовами якої позивачу надано в оренду земельні частки - паї загальною площею 96,0000 га.

Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації від 15.03.2012 №173 «Про розірвання договору оренди земельної частки (паю)» на підставі ст. 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», та враховуючи отримання громадянином ОСОБА_1 державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯП №476618, вирішено: «розірвати договір оренди земельної ділянки (паю) від 27.04.2009, загальною площею 138,0400 га, що знаходиться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №111 від 27.04.2009, за згодою сторін, в зв'язку з виділенням в натурі (на місцевості) земельної ділянки власнику земельної частки (паю) та отримання ним державного акту на право власності на земельну ділянку. Зобов'язати СВК «Агрофірма «Україна» подати угоду про розірвання договору оренди земельної частки (паю) на державну реєстрацію».

Згідно зі ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 №899-IV, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Пунктом 2.3. Договору оренди від 27.04.2009 року № 111 передбачено, що договір на невитребувані земельні частки (паї) укладено до отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, але в будь-якому випадку не більш ніж на 49 років.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 13 вказаного Закону місцевими державними адміністраціями вирішуються питання щодо використання землі.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскаржене розпорядження відповідає положенням ч.3 ст.2 КАС України, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Наведені відповідачем в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 14 червня 2013 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова