Ухвала суду № 3551402, 25.03.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-12811/08                                                     Головуючий у І інстанції Дорошенко М.В.

                                                                                                                                  Суддя-доповідач Коротких А.Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

25 березня 2009 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                     головуючого – судді           Коротких А.Ю.,

                                     суддів                                   Бараненка І.І.,

                                                                                              Глущенко Я.Б.,

                                      при секретарі                       Дакал В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Христинівському районі Черкаської області на постанову Господарського суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року у справі за адміністративним позовом виробничо-торгівельного сільськогосподарського підприємства «Украгро» до Державної податкової інспекції у Христинівському районі Черкаської області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2007 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом про скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 07.02.2007 року: № 0000511530/0 про застосування до позивача 20525 грн. 05 коп. штрафу, передбаченого пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон № 2181-ІІІ), за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу; № 0000521530/0 про застосування до позивача 2279 грн. 80коп. штрафу, передбаченого пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ, за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу; № 0000651530/0 про застосування до позивача 284 грн. 98коп. штрафу, передбаченого пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ, за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Постановою Господарського суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з  п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Колегією суддів встановлено, що 7 березня 2002 року Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області і позивачем були укладені два договори оренди землі, які були посвідчені нотаріально і зареєстровані Христинівський районним відділом земельних ресурсів у книзі на право тимчасового користування землею.

За одним із цих договорів оренди Христинівська районна державна адміністрація передала позивачу в оренду строком по 07.03.2007 року 65,6 гектарів земельної ділянки водного фонду для риборозведення за 16348 грн. орендної плати в рік, яку позивач зобов'язався сплачувати щомісячно до 15 числа рівними частинами.

За другим договором оренди Христинівська районна державна адміністрація передала позивачу в оренду строком по 07.03.2007 року 137,3 гектарів земельної ділянки – ріллі із земель резервного фонду для сільськогосподарського виробництва за 17849 грн. орендної плати в рік, яку позивач зобов'язався сплачувати щомісячно до 15 числа рівними частинами.

1 лютого 2007 року відповідач провів невиїзну документальну перевірку позивача з питання своєчасності сплати ним до бюджету орендної плати за землю. За результатами цієї перевірки був складений акт від 01.02.2007 року № 5/15-01/21358355.

Перевіркою відповідач встановив факти порушення позивачем встановлених Законом України №2535-ХП від 03.07.1992 року «Про плату за землю» (далі - Закон № 2535-ХІІ) строків сплати податкових зобов’язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності і нарахував позивачу за ці порушення передбачені пп. 17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону № 2181-ІІІ штрафні санкції у розмірі 50, 20 та 10 відсотків погашеної з порушенням встановленого строку суми податкового боргу.

На підставі акта перевірки від 01.02.2007 року №5/15-01/21358355 відповідач прийняв спірні податкові повідомлення-рішення від 07.02.2007 року:

№ 0000511530/0 про застосування до позивача 20525 грн. 05 коп. штрафу в розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу з орендної плати за землю;

№ 0000521530/0 про застосування до позивача 2279 грн. 80 коп. штрафу в розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу з орендної плати за землю;

№ 0000651530/0 про застосування до позивача 284 грн. 98 коп. штрафу в розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу з орендної плати за землю.

З урахуванням Закону України № 2285-IVвід 23.12.2004 року «Про Державний бюджет України на 2005 рік» (далі - Закон № 2285-IV), яким внесено зміни до Закону України від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ «Про систему оподаткування» (в редакції Закону України від 18.02.1997 року № 77/97-ВР, із змінами і доповненнями), Закону № 2535-ХІІ (в редакції Закону України від 19.09.1996 року № 378/96-ВР, із змінами і доповненнями), Закону України від 06.10.1998 року № 161-XIV«Про оренду землі» (в редакції Закону України від 02.10.2003 pоку № 1211-IV, із змінами і доповненнями), орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом №2535-ХІІ «Про плату за землю», і не може перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки, тобто чітко встановлена нижня і верхня межа цієї плати за вказані земельні ділянки.

Таким чином, граничний термін сплати орендної плати за вказані землі за березень 2005 року в умовах дії Закону №2285-IVприпадає на 4 травня 2005 року, враховуючи, що 1, 2 і 3 травня 2005 року були святковими (вихідними) днями.

У зв'язку з цим перша податкова декларація з орендної плати за землі державної і комунальної власності мала подаватися за квітень протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Тобто не пізніше 20 травня 2005 року.

Сума заборгованості позивача з орендної плати за землю станом на 01.04.2005 року у розмірі 49444 грн. 78 коп. не є податковим зобов'язанням в розумінні Закону №2181-ІІІ, зобов'язання позивача подавати декларацію на цю суму заборгованості законодавство України не передбачало і не передбачає, відповідач не є контролюючим органом відносно цієї суми заборгованості і не мав права та підстав, передбачених пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, самостійно визначити вказану суму заборгованості, як податкове зобов'язання позивача за податковим повідомленням-рішенням № 0000352301/0 від 30.08.2005 року.

Сума заборгованості позивача з орендної плати за землю станом на 01.04.2005 року у розмірі 49444 грн. 78коп. повинна була погашатися у порядку, який діяв до 31.03.2005 року, тобто не у порядку, передбаченому Законом № 2181-ІІІ, тому врахування відповідачем цієї суми заборгованості при нарахуванні позивачу застосованих за спірними податковими повідомленнями-рішеннями штрафів є незаконним.

Як зазначено у пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний сплачувати передбачені цим підпунктом штрафи у разі несплати узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, а не іншими Законами. Відповідач же всупереч цієї норми застосував передбачені пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ за несплату відповідачем орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності протягом граничних строків, визначених Законом України № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року «Про плату за землю», а не Законом № 2181-ІІІ.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірні податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Доводи апелянтів спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Христинівському районі Черкаської області – залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

          Судді: