Рішення № 35431363, 21.11.2013, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року справа № 919/930/13Господарський суд міста Севастополя у складі: головуючого судді Погребняка О.С., суддів: Архипенко О.М., Щербакова С.О. розглянувши матеріали справи

за позовом Севастопольської міської Ради

(99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код: 24872845)

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1, ід.код: НОМЕР_1),

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

(АДРЕСА_2, ід.код: НОМЕР_2),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3),

про внесення змін в договір,

Представники:

позивач (СМР) - Шевченко В.В., довіреність №0315/4179 від 27.08.2013;

відповідач (ФОП ОСОБА_2) - не з'явився;

відповідач (ФОП ОСОБА_1) - не з'явився;

третя особа (Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування СМР) - Шевченко В.В., довіреність №07-02/504 від 23.08.2013.

ВСТАНОВИВ:

09.08.2013 Севастопольська міська Рада звернулась до суду с позовом до ФОП ОСОБА_1 (відповідач-1), ФОП ОСОБА_2 (відповідач-2) про внесення змін у договір, а саме позивач просив: 1. Преамбулу договору викласти в такій редакції:

1.«Севастопольська міська Рада, іменована в подальшому «Орендодавець», розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Леніна, 3, в особі голови міської Ради Дойникова Юрія Васильовича, діючого на підставі рішення Севастопольської міської Ради від 16.11.2010 №4, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про оренду земельних ділянок, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 №1343 (із змінами та доповненнями), з одного боку та підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_1), місце мешкання фізичної особи: АДРЕСА_1) та підприємець ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_2), місце мешкання фізичної особи: АДРЕСА_2, іменований в подальшому «орендар», з другого боку, уклали цей договір про наступне:

2. Пункт 2.3. розділу 2 договору викласти у наступній редакції:

" 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки до 01.01.2012, що підтверджена витягами з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №1026/1, №1027/1, виданими Головним управлінням земельних ресурсів у місті Севастополі 15.10.2008, з урахуванням коефіцієнтів індексації складає:

на 2009 рік:

а) на період будівництва

510654*1,152=588273,41 грн

б) на період експлуатації

102308*1,152=1176546,82 грн;

На 2010 рік

а) на період будівництва

510654*1,152*1,059=622981,54

б) на період експлуатації

1021308*1,152*1,059=1245963,08 грн

На 2011 рік:

а) на період будівництва

510654*1,152*1,059*1,0=622981,54

б) на період експлуатації 1021308*1,152*1,059*1,0=1245963,08 грн

При цьому, грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж протягом двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. Грошова оцінка для наступного періоду приймається з моменту введення до експлуатації об'єкту будівництва, але не пізніше двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. У випадку внесення в договір змін в частині збільшення строку будівництва означені зміни вносяться також в п. 4.2 Договору.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012 складає:

2156393,56 грн (два мільйона сто п'ятдесят шість тисяч триста дев'яносто три грн. 56 коп), що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №1571-3.2/5, виданої Головним управлінням Держкомзему у місті Севастополі 23.03.2012.

3. Розділ 3 договору викласти у наступній редакції:

" 3. Строк дії договору

3.1. Договір укладений строком на 25 років.

3.2. По закінченню строку, на який укладено договір оренди земельної ділянки, орендар, який належно виконує зобов'язання у відповідності з умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі).

3.3. Орендар, який має намір скористуватись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця у встановленому порядку не пізніше ніж за два місяці до спливу строку дії договору оренди землі.

3.4. При поновленні договору оренди землі, його умови можуть бути змінені. У разі недосягнення домовленості відносно орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється."

3. Пункт 4.1 розділу 4 викласти в такій редакції:

"4.1 У виконання вимог Контрольно-ревізійного управління в Закарпатської області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770, річна орендна плата за користування земельною ділянкою з 01.01.2009 встановлюється:

- до здачі об'єкта до експлуатації відповідно до частини 4 статті 21 ЗУ «Про орендну плату» (з 01.01.2011 - відповідно до пункту 5.1 статті 288 Податкового кодексу України) в розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- після введення об'єкта до експлуатації - відповідно до Методики визнання розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (із змінами та доповненнями) (надалі - Методика), в розмірі 0,09% від нормативної грошової оцінці земельної ділянки.

4.2 Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням його цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, які заповнюються у час укладення (поновлення) або змини умов договору оренди.

4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х Ставка орендної = Сума річної

земельної ділянки (грн.) плати (%) орендної плати (грн.)

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає:

- на 2009 рік:

588273,41*0,03=17648,20 грн

- на 2010 рік

- з 01.01.2010 до 11.04.2010

- 622981,54*0,03/365*100=5120,40 грн

- З 11.04.2010 по 31.12.2010

1245963,08*0,03*2,5/365*265=67845,25 грн

На 2011 рік:

1245963,08*0,03*2,5=93447,23

- з 01.01.2012 до здачі об'єкта до експлуатації

- 2156393,56*0,03=64691,81

- З 01.01.2012 після здачі об'єктів до експлуатації:

- 2156393,56*0,0009=1940,75 грн.

4.4. Наведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується згідно з п. 4.6. даного договору.

4.5. Орендна плата за землю оплачується орендарем у строки та порядку, визначені Податковим кодексом України.

4.6. Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку у строк до першого лютого поточного року залежно від щорічно індексованої грошової оцінки земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем у відповідності з умовами даного договору та вимогами чинного законодавства та погоджується орендодавцем.

У разі внесення змін до Методики, щорічний розрахунок розміру орендної плати здійснюється відповідно до знову затвердженої Методики.

4.7. У строк до 20 лютого поточного року щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки.

4.8. У разі порушення строків освоєння (забудови) орендованої земельної ділянки, визначених проектною документацією та встановлених у договорі оренди, річна орендна плата до моменту введення до експлуатації об'єкту капітального будівництва, передбаченого даним договором, стягується у трикратному розмірі, але не більш ніж 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4.9. Розмір орендної плати переглядається у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі зміни цільового використання земельної ділянки;

- зміни розміру земельного податку, збільшення цін та тарифів нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- зміни розмірів ставок орендної плати за землю, визначених Методикою;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено актом, складеним за участю орендодавця;

- в інших випадках, передбачених законом.

Періодичність перегляду: рішення про зміни, вказані у пункті 4.9., має бути прийнято до 15 липня року, який передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких змін (плановий період). В іншому випадку, норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, який настає за плановим періодом.

4.10. Розмір орендної плати не залежить від результатів господарської діяльності орендаря.

4.11. У разі припинення права користування земельною ділянкою орендна плата сплачується за фактичний період перебування земельної ділянки у користуванні у поточному році.

4.12. За несвоєчасне внесення орендної плати стягується пеня у розмірі ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку відповідно до законодавства України.

4.13. Контроль за нарахуванням, перерахуванням до бюджету, стягненням заборгованості по орендній платі здійснюється у порядку, передбаченому Податковим кодексом України."

5. Пункт 5.4 викласти в такий редакції:

« 5.4 Орендована земельна ділянка або його частина може за згодою орендодавця передаватися орендарем в суборенду без зміни цільового використання відповідно до Закону України «Про оренду землі». У цьому випадку плата за суборенду земельної ділянки не може перевищувати розмір орендної плати».

6. Розділ 5 доповнити пунктом 5.5. наступного змісту:

" 5.5. Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужене орендарем іншим особам, внесено у статутний фонд, передано у заставу."

7. Пункт 9.1.1. доповнено підпунктом ж) наступного змісту:

"ж) дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються."

8. підпункти б), н) пункту 9.2.2 розділу 9 договору викласти в такій редакції:

б) виконувати обов'язки землекористувача відповідно до умов цього Договору, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України;

н) повідомляти орендодавця про зміну власних реквізитів, в тому числі організаційно-правової форми, найменування, юридичної адреси та інш. в десятиденний строк;»

9. пункт 9.2.2 розділу 9 договору доповнено підпунктом о) наступного змісту:

о) у випадку переходу права власності на розташований на земельній ділянці об'єкт нерухомого майна до іншої особи, в десятиденний строк надати орендодавцеві копію документа, що підтверджує перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (договору купівлі-продажу, дарування та інш.) та в найкоротший термін прийняти мери до оформлення переходу прав користування земельною ділянкою набувальнику об'єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці;

10. Пункт 12.4 розділу 12 викласти у наступній редакції:

" 12.4. Орендодавець може відмовитись в односторонньому порядку від договору зі звільненням орендодавця від відповідальності, згідно з Цивільним кодексом України без укладення додаткової угоди до даного договору з моменту прийняття рішення про відмову від договору у наступних випадках:

- використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням (використанням);

- використання земельної ділянки з порушенням екологічних вимог;

- систематичної несплати орендної плати (протягом 3 місяців);

- не здійснення щорічного перерахунку розміру орендної плати за землю у строк, встановлений даним договором;

- передачі чи відчуження права оренди третім особам."

10. Пункт 12.5. розділу 12 викласти в наступній редакції:

" 12.5. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря, не є підставою для змін умов або розірвання договору".

Право на орендовану земельну ділянку у випадку смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або третіх осіб, що використають цю земельну ділянку разом з орендарем».

11.Решту пунктів договору оренди землі, зареєстрованого Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному реєстрі земель», залишаються незмінними та сторони підтверджують свої зобов'язання за ними.».

Позовні вимоги обґрунтовані не підписанням з боку відповідачів додаткової угоди в редакції, запропонованої позивачем, яка направлена на приведення умов укладеного між сторонами договору оренди землі у відповідність діючому законодавству а також типовому договору оренди землі в частині перегляду розміру орендної плати у зв'язку з введенням в дію нової грошової оцінки землі та інших умов.

Ухвалою суду від 12.08.2013 порушено провадження у справі.

Ухвалою суду від 24.10.2013 вирішено подальший розгляд справи здійснювати колегіально у складі трьох суддів.

Розпорядженням керівника апарату №449 від 28.10.2013 призначено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого визначено наступний склад судової колегії: головуючий суддя Харченко І.А., інші судді, які входять до складу колегії: Архипенко О.М., Щербаков С.О.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду міста Севастополя № 477 від 18.11.2013 призначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - О.С. Погребняк, інші судді, що входять до складу колегії Архипенко О.М., Щербаков С.О.

У порядку положень статей 22, 59 Господарського процесуального кодексу України відповідачами надано відзив на позовну заяву (а.с. 99-106), згідно з яким позовні вимоги визнані частково, а саме пункт 2.3 Договору узгоджений відповідачами в такій редакції:

« 2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2012 складає 2156393,56 грн, що підтверджується випискою з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1571-3.2/5, виданої Головного управління Держкомзему у місті Севастополі 23.03.2012.

Розділ 4 Договору узгоджений в такій редакції:

4. Орендна плата та порядок розрахунків.

4.1 Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (із змінами та доповненнями) (надалі - Методика) п. 276.1, ст. 276, п.п. 288,5.1 п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України в розмірі:

- до здачі об'єкта до експлуатації - в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- після введення об'єкта до експлуатації - в розмірі 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4.2. Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням його цільового використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, по затвердженим КМУ формам, що заповнюються в час укладення (поновлення) або змини умов договору оренди.

4.3 Величина річної орендної плати за користування землею визначається за формулою

Нормативна грошова оцінка х Ставка орендної = Сума річної

земельної ділянки (грн.) плати (%) орендної плати (грн.)

4.4. Наведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується згідно з п. 4.6. даного договору.

4.5. Орендна плата за землю оплачується орендарем у строки та порядку, визначених Податковим кодексом України.

4.6. Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку у строк до першого лютого поточного року залежно від щорічно індексованої грошової оцінки земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем у відповідності з умовами даного договору та вимогами чинного законодавства та погоджується орендодавцем.

4.7 В строк, встановлений Податковим кодексом України, щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки.

П. 4.8 виключити.

П. 4.9 Розмір орендної плати переглядається у випадку:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується актом, складеним за участю орендавця;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

Періодичність перегляду: рішення про зміни, вказаних в п. 4.9 має бути прийнятим до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосування таких змін (плановий період). В іншому випадку, норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

4.10. Розмір орендної плати не залежить від результатів господарської діяльності орендаря.

4.11. У разі припинення права користування земельною ділянкою орендна плата сплачується за фактичний період перебування земельної ділянки у користуванні у поточному році.

4.12. За несвоєчасне внесення орендної плати стягується пеня у розмірі ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку відповідно до законодавства України.

4.13. Контроль за нарахуванням, перерахуванням до бюджету, стягненням заборгованості по орендній платі здійснюється у порядку, передбаченому Податковим кодексом України."

Пункти 5.4, 5.5 розділу 5, п.п.ж) п. 9.1.1. розділу 9, п.п. б), н) пункту 9.2.2 розділу 9, п.п. о) п. 9.2.2 розділу 9 - погоджено в редакції орендодавця.

Пункт 12.4 викладений в такій редакції:

« 12.4 Орендодавець може розірвати договір в односторонньому порядку в таких випадках:

- використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням;

- несплати орендарем протягом 3 місяців орендної плати в повному обсязі;

- не використання земельної ділянки під будівництво протягом трьох років підряд (ст. 416 ЦК)».

П. 12.5 Договору погоджено відповідачами в редакції позивача.

Крім того, відповідачами звернуто увагу на те, що пропозиції позивача про зміну умов договору в частині регулювання орендних платежів за попередній період суперечить діючому законодавству та не можуть бути прийняті відповідачами.

У порядку положень статті 22 Господарського процесуального кодексу України третя особа надала письмові пояснення по суті спору, вказавши на те, що позовні вимоги підтримує.

У порядку положень статті 22 ГПК України відповідачами було подано письмові пояснення, за змістом яких вони просили надати оцінку повноваженням позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.04.2008 без прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні Севастопольської міської Ради, а також розглянути справу та прийняти рішення за відсутністю представників відповідачів, з урахуванням позиції, викладеної у відзиві (вх. 1870/13 від 14.10.2013).

У судове засідання 21.11.2013 відповідачі явку уповноважених представників не забезпечили, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно, про причини нез'явлення не сповістили.

Згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до частини 1 пункту 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Представник позивача та третьої особи у судовому засіданні 21.11.2013 виклав зміст позовних вимог, просив позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в ньому.

Розглянувши матеріали справі, оцінивши в сукупності представлені докази, суд -

Встановив:

11.04.2008 між Севастопольською міською Радою (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (орендар), підприємцем ОСОБА_2 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець, відповідно до рішень Севастопольської міської Ради №3093 від 17.10.2007, надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку із вбудованими торгово-офісними приміщеннями, з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та суспільної забудови, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,5066 га. Відповідно до кадастрового плану на земельній ділянці відсутні будівлі та споруди, під зеленими насадженнями - 0,0018 га, під іншими землями - 0,5048 га.

Відповідно до пункту 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає:

а) на період будівництва, до здачі об'єкта до експлуатації - 510654 грн, що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №481/1, виданої Головним управлінням земельних ресурсів у місті Севастополі 09.04.2008;

б) на наступний період 2553270 грн, що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №482/1, виданої Головним управлінням земельних ресурсів у місті Севастополі.

Згідно з пунктом 3.1 Договір укладений строком на 25 років.

За спливом строку дії договору, орендар, який виконував належним чином обов'язки відповідно до умов цього договору, має при інших рівних умовах переважне право на поновлення договору. У цьому випадку орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяця до спливу строку дії цього договору повідомити письмово про це Орендодавця та вирішити у встановленому Законом порядку питання про продовження оренди земельної ділянки (п. 3.2 Договору).

Відповідно до п. 4.1 Договору річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, яка затверджена рішенням Севастопольської міської Ради №1348 від 14.10.2003, (надалі - Методика) із змінами від 13.02.2008, в розмірі 10 % від грошової оцінки земельної ділянки.

За змістом п. 4. 2 Договору величина річної орендної плати за користування ділянкою складає: - на період будівництва: 510654*0,1=51654,40 грн.; - на наступний період: 2553270*0,1=255327,00 грн.

При цьому, грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж 2 роки з дати приймання-передачі ділянки. Грошова оцінка для наступного періоду приймається до уваги з дати початку експлуатації об'єкта реконструкції, але не пізніше 2 років від дати приймання-передачі земельної ділянки. У випадку внесення до договору змін в частині збільшення строку будівництва, відповідні зміни вносяться також до п. 4.2 Договору.

Приведений розрахунок величини річної орендної плати щорічно корегується відповідно до пункту 4.5 Договору (п. 4.3).

Орендна плата на землю вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду (податкового) місяця, в національній валюті України на спеціальний бюджетних рахунок міста в райфінуправлінні за місцем розташування земельної ділянки.

Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку в строк до 01 лютого поточного року в залежності від щорічно індексованої грошової оцінки земельної ділянки. Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендарем відповідно до умов цього договору та вимог діючого законодавства (п. 4.5 Договору).

В строк до 15 лютого поточного року щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки (п. 4.6 Договору)

Відповідно до пункту 4.7 Договору у випадку порушення, передбачених цим Договором строків освоєння (забудови) орендованої земельної ділянки розмір річної орендної плати підлягає корегуванню шляхом збільшення орендної ставки на поправочний коефіцієнт 2,5, що визначений відповідно до Методики та застосовується до моменту введення в експлуатацію об'єкта капітального будівництва, передбаченого цим Договором, але не більш 12% нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 4.8 Договору розмір орендної плати переглядається у випадку:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, збільшення нормативно грошової оцінки земельної ділянки, зокрема у внаслідок інфляції та індексації;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується актом, складеним за участю орендодавця;

- в інших випадках, передбачених законом.

За умовами пункту 12.1 Договору зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У випадку недосягнення згоди стосовно змини умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

Актом приймання-передачі земельної ділянки від 11.04.2008, який є додатком до договору оренди земельної ділянки, підтверджується передача орендодавцем орендарю земельної ділянки на підставі договору (арк.с. 30).

Рішенням Севастопольської міської Ради від 10.09.2008 №5063 про внесення змін до рішення від 17.10.2007 №3093 «Про передачу в оренду підприємцям ОСОБА_1., ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_3 для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку житлового комплексу з вбудованими торгово-офісними приміщеннями.», було виключено у найменуванні та тексті рішення слова «з вбудованими торгово-офісними приміщеннями», зобов'язано підприємців ОСОБА_1 та ОСОБА_2 внести відповідні зміни до договору оренди від 11.04.2008 шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди.).

20.10.2008 між сторонами по справі була укладена додаткова угода (а.с. 40-43) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зокрема, пункт 1.1 викладений в такій редакції:

1.1 Орендодавець відповідно до рішення Севастопольської міської Ради від 17.10.2007 №3093 та від 10.09.2008 №5063 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового комплексу з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та суспільної забудови, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3

Пункт 2.3 Договору був укладений в такій редакції:

2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає:

а) на період будівництва до здачі об'єкта до експлуатації 510654 грн, що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №1027/1, виданої Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів 15.10.2008

б) на наступний період 1021308 грн, що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №1026/1, виданої Севастопольським головним управлінням земельних ресурсів 15.10.2008.

Пункт 4.1 викладений в такий редакції:

« 4.1 Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради №1348 від 14.10.2003 у редакції від 13.02.2008 (надалі - Методика), на період будівництва у розмірі 1% від нормативної грошової оцінці земельної ділянки та після введення об'єкта до експлуатації 0,09% від нормативної грошовій оцінці земельної ділянки».

Пункт 4.2 Договору викладений в такій редакції:

« 4.2 Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до розрахунку складає:

а) на період будівництва:

510654*0,01=5106,54 грн.

б) на наступний період:

1021308*0,0009=919,18 грн.

При цьому, грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не більш ніж протягом 2 років з моменту отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Грошова оцінка для наступного періоду приймається до уваги з моменту введення до експлуатації об'єкта будівництв, але не пізніше двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. У випадку внесення в договір змін в частині збільшення строків будівництва відповідні зміни вносяться також в п. 4.2 договору».

Рішенням Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 №3701 «Про внесення змін до додатку до рішення міської Ради від 14.10.2003 №1348 «Про затвердження Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі» було внесено наступні зміни до додатку до рішення Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 №1348 «Про затвердження Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельної ділянки»:

«- Річний розмір орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться у державній або комунальній власності не може бути менш:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку згідно із ЗУ «Про плату за землю»;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, відповідно до ЗУ «Про плату за землю».

Річний розмір орендної плати не може перевищувати 12% від нормативної грошової оцінки».

Також означеним рішенням розділ 3 Додатку до рішення Севастопольської міської Ради від 14.10.2003 №1348 «Про затвердження Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі» був укладений в іншій редакції.

Відповідно до розділу 3 «Розміри річної орендної плати» Додатку до рішення Севастопольської міської Ради від 13.02.2008 №3701, розмір орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового комплексу, встановлено у розмірі 1,% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - під багатоквартирними житловими будинками до приймання в експлуатацію; 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - під багатоквартирними житловими будинками в період, що перевішує термін будівництва, встановлений у договорі оренди землі до приймання до експлуатації; 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - під багатоквартирним житловим фондом;

- для будівництва та обслуговування торгово-офісних приміщень (торгівля продовольчими та непродовольчими товарами - об'єкти, площею забудови більше 100 кв.м + адміністративні приміщення (офіси), у розмірі: 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Севастопольської міської Ради від 20.12.2011 №2163 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінці земель в адміністративних мережах міста Севастополя та введення її в дію» була затверджена технічна документація по нормативній оцінці земель, з введенням її в дію з 01.01.2012; вирішено формування доходної частини бюджету міста Севастополя на 2012 рік в частині надходження плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки) здійснювати з урахуванням нормативної грошової оцінки земель в адміністративних мережах міста Севастополя.

Рішенням Севастопольської міської Ради від 07.02.2012 №2318 «Про проведення заходів по введенню в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних мережах міста Севастополя» зобов'язано Управління з питань земельних, водних відносин та містобудівництва Севастопольської міської Ради після проведення орендарями витягів з технічної документації з нормативної оцінки, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №2163 від 21.12.2011, внести відповідні зміни до діючих договорів оренди земельних ділянок; у місячний строк провести аналіз орендних ставок, відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1348 від 14.10.2003 на предмет їх економічної обґрунтованості та відповідності середньому рівню орендних ставок по Україні; за результатами інвентаризації договорів оренди земельних ділянок привести ставки орендної плати у відповідність з діючим законодавством та «Методикою визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі», затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1348 від 14.10.2003, шляхом внесення відповідних змін до договорів; зміни до договорів оренди земельних ділянок внести без винесення окремих рішень сесії Севастопольської міської Ради по кожному орендарю; направити на адресу орендарів пропозиції з наміром внести зміни до договорів оренди земельних ділянок. У випадку непредставлення орендарями протягом строку, встановленого законодавством, повідомлення про результати розгляду пропозицій про зміну договору, підготовити та направити позовні заяви до суду про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 5066,00 кв.м по АДРЕСА_3, станом на 23.03.2012 складає 2156393,56 грн, що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держземагентства України у місті Севастополі №1571-3/2/5 від 23.03.2012 (а.с. 107).

Вимогою Контрольно-ревізійного управління України в Закарпатській області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, на підставі проведеної планової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління за період з 01.01.2009 по 30.06.2011 було зобов'язано Управління земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради, керуючись положеннями частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині підвищення розміру орендної ставки з 01.01.2009.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 у справі №2а-2984/11/2770, за позовом Управління з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради до Державної фінансової інспекції в Закарпатській області, Державній фінансової інспекції України про визнання противоправною та скасування вимоги та ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі 2а-2984/11/2770 встановлена необхідність виконання Управлінням з питань земельних, водних відносин та містобудування Севастопольської міської Ради вимоги Контрольно-ревізійного управління України в Закарпатської області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, крім пункту 5 вимоги (а.с. 71-75).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 по справі №2а-2984/11/2770 постанову окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 по справі №2а-2984/11/2770 було залишено без змін.

У виконання вимоги Контрольно-ревізійного управління в Закарпатської області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770, рішень Севастопольської міської Ради від 20.12.2011 №2163 «Про проведення заходів по введенню в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних мережах міста Севастополя» та 07.02.2012 №2318 листом від 28.03.2013 №0315/1595 Севастопольська міська Рада звернулася до орендаря з пропозицію підписати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі, надавши означену угоду та розрахунок розміру орендної плати за користування означеною земельною ділянкою на 2009-2013 рік (арк.с. 53).

Враховуючи те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка була передана в оренду відповідачам, змінилася а також приймаючи до уваги відсутність відповіді відповідачів (орендарів) щодо узгодження внесення змін до орендної плати, позивач звернувся до суду з вимогами про внесення змін до умов договору оренди в редакції позивача в судовому порядку.

Суд, вивчивши представлені сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін визнав позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України, Податкового кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки (частина 1 статті 15 ЗУ "Про оренду землі").

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина 1 статті 21 ЗУ "Про оренду землі").

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється ЗУ "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. (від 02.12.2010 р. за №2755-VI), ЗУ "Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" № 2756- VІ від 02.12.2010р. внесено зміни до ЗУ "Про оренду землі", у зв'язку з чим, ч. 2 цієї статті викладена у такій редакції: "Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)".

Пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Статтею 30 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно зі статтею 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до частини першої статті 641 Цивільного кодексу України пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.

Відповідно до статті 15 ЗУ "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Згідно із статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини першої та третьої статті 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до пункту 13 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2004 №220, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміні коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 18 ЗУ "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

В даному випадку має місце рішення Севастопольської міської Ради, яким було введено в дію нову нормативну грошову оцінку землі. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у орендному користуванні відповідачів, складає 2156393,56грн. станом на 23.03.2012.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивач, враховуючи вимоги статті 188 ГК України, направив на адресу відповідачів пропозицію про внесення змін договору оренди земельної ділянки, а також надав розрахунок орендної плати за землю та Додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, але означена Додаткова угода не була розглянута відповідачем.

Сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, при цьому орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому зміна орендної плати при наявності вищевказаних підстав (як зміна нормативної грошової оцінки) є обґрунтованою.

Законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Наведена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 23.05.2011 № 7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 № 30.05.2011 № 17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81 (доведені до відома Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 24.11.2011 №01-06/1642/2011), при тому, що в силу статті 111-28 ГПК України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Відповідно до інформаційного листа ВГСУ від 19.11.2013 № 01-06/1657/2013 нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови від 20.08.2013 № 5017/781/2012, від 20.08.2013 № 5009/3430/12).

За таких обставин, позовні вимоги про внесення змін до пунктів 2.3 (нормативна оцінка) та пункту 4.1 розділу 4 Договору (Орендна плата та порядок розрахунків) є обґрунтованими.

Що стосується доводів позивача про те, що зміна розміру орендної плати має застосовуватись за минулий період (п. 4.1. Додаткової угоди в редакції позивача), суд вважає такі доводи безпідставними виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

В абзаці 5 пункту 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" також зазначено, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи цю норму права новий розмір орендної плати повинен застосовуватись саме з моменту набрання цим рішенням законної сили.

При цьому, у суду відсутні підстави для встановлення іншої дати з огляду на те, що рішення №2318 «Про проведення заходів по введенню в дію нормативної грошової оцінки земель в адміністративних мережах міста Севастополя» було прийнято Севастопольською міською Радою 07.02.2012, звернення до відповідача з пропозицією внести зміни до договору мало місце 28.02.2013. При цьому, звернення до суду з відповідним позовом відбулось лише 09.08.2013.

За таких обставин, виходячи із закріплених статтею 3 ЦК України засад справедливості, добросовісності та розумності, суд не вбачає підстав для встановлення іншої дати набрання чинності змін до договору оренди землі, окрім дати набрання чинності рішенням суду у даній справі.

Позивач просив суд внести зміни у Договір та викласти пункт 4.3 (в діючій редакції договору пункт 4.2) в наступній редакції:

" 4.3. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х Ставка орендної = Сума річної

земельної ділянки (грн.) плати (%) орендної плати (грн.)

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає:

- на 2009 рік:

588273,41*0,03=17648,20 грн

- на 2010 рік

- з 01.01.2010 до 11.04.2010

- 622981,54*0,03/365*100=5120,40 грн

- З 11.04.2010 по 31.12.2010

1245963,08*0,03*2,5/365*265=67845,25 грн

На 2011 рік:

1245963,08*0,03*2,5=93447,23

- з 01.01.2012 до здачі об'єкта до експлуатації

- 2156393,56*0,03=64691,81

- З 01.01.2012 після здачі об'єктів до експлуатації:

- 2156393,56*0,0009=1940,75 грн.

Суд вважає, що ця вимога підлягає частковому задоволенню з урахуванням наступного.

Згідно з пунктом 2.3 Методики розмір річної орендної плати визначається в залежності від цільового призначення земельної ділянки та інших факторів у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Такий принцип визначення річної орендної плати за землю відповідає статтям 274, 285-288 Податкового кодексу України. Таким чином, формула визначення річної орендної плати, що передбачена у першому реченні та величина річної орендної плати з урахуванням нових нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати запропонованої редакції пункту 4.3 відповідає вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Разом з тим, відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не доведено обґрунтованість перерахунку орендної плати за попередні періоди, а тому суд вважає вимоги позивача про внесення цих змін до договору необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог щодо змін до розділу 3, пунктів 4.2, 4.13 розділу 4, пункту 5.5 розділу 5, п.п. ж) пункту 9.1.1, п.п. б), н), о) пункту 9.2.2, пункту 12.4, пункту 12.5 слід зазначити таке.

Відповідно до статей 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 179 Господарського кодексу України встановлено, що майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст; типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.3. та 1.5 рішення Ради №2318 управління було зобов'язано:

- після надання орендарями виписок з технічної документації про нормативну грошову оцінку, затвердженою рішенням Севастопольської міської Ради №2163 від 20.12.2011, внести відповідні зміни до діючого договору оренди земельних ділянок (п. 1.1);

- за результатом інвентаризації договорів оренди земельних ділянок необхідно привести ставки орендної плати до відповідності з діючим законодавством та Методикою шляхом внесення відповідних змін у договори оренди (п.1.3);

- направити на адресу орендарів пропозиції про намір внести зміни до договорів земельних ділянок (п.1.5.).

Таким чином, Севастопольською міською Радою були прийняті рішення щодо внесення змін лише до пунктів 2.3. та 4.1 Договору стосовно нормативної грошової оцінки землі приведення ставок орендної плати до відповідності із законодавством. Рішення щодо внесення змін до інших пунктів договору не приймалось.

13.09.2011 року Севастопольською міською Радою прийняте рішення "Про внесення змін до рішення Севастопольської міської Ради №1343 від 14.10.2003 "Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення", яким був затверджений примірний договір оренди земельної ділянки. Але, цим рішенням не вирішувалось питання щодо приведення діючих договорів до відповідності із затвердженим примірним договором.

Так, позивач просить внести зміни до п. 9.2.2 Договору, зокрема, змінити п. б) та н) та доповнити пункт о)в такій редакції:

о) у випадку переходу права власності на розташований на земельній ділянці об'єкт нерухомого майна до іншої особи, в десятиденний строк надати орендодавцеві копію документа, що підтверджує перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (договору купівлі-продажу, дарування та інш.) та в найкоротший термін прийняти мери до оформлення переходу прав користування земельною ділянкою набувальнику об'єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці;

н) повідомляти Орендодавцеві про зміну своїх реквізитів, в тому числі організаційно-правової форми, найменування, юридичної адреси та інш. в десятиденний строк».

Статтями 120 та 140 Земельного кодексу України не регламентовано питання зміни реквізитів сторін у договорі та внесення відомостей про державну реєстрацію договору оренди до реєстру, а також при переході права власності на розташований на земельній ділянці об'єкт нерухомого майна до іншої особи орендарю земельної ділянки не зобов'язано надавати таке підтвердження, а тому не можуть бути підставою для внесення цих змін до Договору.

Позивач також просив суд пункт 12.4 розділу 12 викласти у наступній редакції:

" 12.4. Орендодавець може відмовитись в односторонньому порядку від договору зі звільненням орендодавця від відповідальності, згідно з Цивільним кодексом України без укладення додаткової угоди до даного договору з моменту прийняття рішення про відмову від договору у наступних випадках:

- використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням (використанням);

- використання земельної ділянки з порушенням екологічних вимог;

- систематичної несплати орендної плати (протягом 3 місяців);

- не здійснення щорічного перерахунку розміру орендної плати за землю у строк, встановлений даним договором;

- передача чи відчуження права оренди третім особам."

Згідно зі статтею 31 Закону України "Про оренду" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Вищезазначений пункт договору не відповідає статті 31 Закону України "Про оренду землі", а тому, позовна вимога щодо включення його до Договору задоволенню не підлягає.

Позицію відповідачів, викладену у відзиві на позов - щодо погодження пунктів договору оренди землі, які не стосуються орендної плати, суд не може прийняти до уваги з огляду на положення частини 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 43 ГПУ України визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Суд також зазначає, що позовні вимоги Севастопольської міської Ради про внесення змін в договір оренди землі, зокрема, пункти, які не стосуються орендної плати у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, не відповідають умовам, вказаним в ст. 652 Цивільного кодексу України, в якості підстав для внесення змін до чинного договору.

Також вказані вимоги суперечать положенням статті 58 Конституції України та статті 5 Цивільного кодексу України.

З урахуванням зазначених вище обставин у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Що стосується позовних вимог щодо внесення змін до преамбули договору, то суд вважає, що в преамбулі Договору встановлюються установчі дані та реквізити сторін, зміст преамбули Договору не змінює обсяг прав та обов'язків сторін за існуючим договором, а тому внесення змін до преамбули не вплине на зміну зобов'язань сторін за цим договором та сторони не позбавлені права додатково повідомити один одного у разі зміни документів або реквізітив, на підставі яких діє та чи інша сторона. Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

У пункті 4.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" встановлено, що судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача).

Таким чином, судовий збір підлягає стягненню із сторін пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 32-34, 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови укладеного між Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна,3, ідентифікаційний код 24872845) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2), договору оренди земельної ділянки від 11.04.2008, зареєстрованого Севастопольською міською філією ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 травня 2008 за №040865900055, виклавши пункти Договору в такій редакції:

Пункт 2.3. договору викласти у наступній редакції:

" 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає:

2156393,56 грн (два мільйона сто п'ятдесят шість тисяч триста дев'яносто три грн. 56 коп), що підтверджується випискою з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки №1571-3.2/5, виданої Головним управлінням Держкомзему у місті Севастополі 23.03.2012.

Пункт 4.1 договору викласти у наступній редакції:

" 4.1. У виконання вимог Контрольно-ревізійного управління в Закарпатської області від 25.08.2011 №07-08-6-14/5418, постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.04.2012 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012 у справі №2а-2984/11/2770, річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється:

- до здачі об'єкта до експлуатації відповідно до частини 4 статті 21 ЗУ «Про орендну плату» (з 01.01.2011 - відповідно до пункту 5.1 статті 288 Податкового кодексу України) в розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- після введення об'єкта до експлуатації - відповідно до Методики визнання розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради від 14.10.2003 №1348 (із змінами та доповненнями) (надалі - Методика), в розмірі 0,09% від нормативної грошової оцінці земельної ділянки».

Пункт 4.2. договору викласти у наступній редакції:

" 4.2. Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою визначається за формулою:

Нормативна грошова оцінка х Ставка орендної = Сума річної

земельної ділянки (грн.) плати (%) орендної плати (грн.)

Величина річної орендної плати за користування земельною ділянкою згідно з розрахунком складає:

- до здачі об'єкта до експлуатації

- 2156393,56*0,03=64691,81

- після здачі об'єктів до експлуатації:

- 2156393,56*0,0009=1940,75 грн.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід.код: НОМЕР_1) на користь Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) судовий збір у сумі 156,40 грн. (сто п'ятдесят шість грн. 40 коп.)

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ід.код: НОМЕР_2) на користь Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) судовий збір у сумі 156,40 грн. (сто п'ятдесят шість грн. 40 коп.)

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено 22.11.2013

Головуючий суддя підпис О.С. Погребняк

Суддя підпис О.М. Архипенко

Суддя підпис С.О.Щербаков

Згідно з оригіналом

помічник судді І.О. Кузьміна

22.11.2013