Рішення № 35427063, 04.11.2013, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/5514/13-ц

Номер провадження 2/404/2281/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

04 листопада 2013 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

при секретарі Хинку Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом Кіровоградської міської ради, до ОСОБА_1, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська міська рада звернулася до суду з позовом про зобов'язання ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту нею земельну ділянку біля нежитлової будівлі по вул. Короленка, 69-А, на перехресті вул. Короленка Авіаційна, з боку вулиці Авіаційна в м. Кіровограді, шляхом знесення за свій рахунок самовільно забудованої прибудови (відлитий фундамент з розміщенням металевих стовпчиків) з відновленням стану земельної ділянки, який існував до початку виконання будівельних робіт. Позов мотивований тим, що у ході перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства України, проведеної державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області, встановлено факт правопорушення у сфері земельних відносин, допущеного ОСОБА_1, а саме: самовільно зайнято земельну ділянку площею 60 кв. м. на землях житлової та громадської забудови по вул. Авіаційній, 2/69 у м. Кіровограді під розміщення добудови та літнього майданчика до розважального комплексу «Фан-клуб», які в силу ст. 84, ст. 122 Земельного кодексу України відносяться до земель комунальної власності.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити поислаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач до суду не зявилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, про зо свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 57, 66). Повістка про виклик до суду на судове засідання, призначене на 04.11.2013 року направлялась на адресу відповідача, яка зазначена позивачем та є адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 72). Враховуючи положення частини 1 статті 77 Цивільного процесуального кодексу України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо особа за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Суд вважає можливим ухвалення заочного рішення по справі, враховуючи повідомлення відповідача та те, що позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

Виканавчими органами Кіровоградської місьокї ради здійснено перевірку законності будівництва по вул. Авіаційна, 2/71 в м. Кіровограді, за результатами якої складено акт від 15.05.2013 року (а.с. 24), відповідно до якого за вказаною адресою виявлено розпочаті будівельні роботи (відлитий фундамент з розміщенням на ньому металевих стовпчиків, чим створені перешкоди для проходження по тротуару), при цьому рішення про виділення даної земельної ділянки для її фактичного використання Кіровоградською міською радою не приймалось.

Згідно державного акту серії ЯЛ № 686417 державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,0371 га, що розташована за адресою: м. Кіровоград, вул. Короленка, 69-а, виданого ОСОБА_1 (а.с. 7).

Згідно відповіді Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради № 3664 від 02.08.2011 року, відповідно до планувальних матеріалів управління, нежитлова будівля по вул. Авіаційній, 2/69 (договір дарування частини домоволодіння від 08.02.2002 року № 321, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 118937, реєстраційний № 011039000938 від 06.12.2010 року, кадастровий номер: 3510100000:11:079:0011) (декларація про готовність обєкта до експлуатації від 29.08.2011 року № КД 14211034315) має адресу: вул. Короленка, 69-а (а.с. 30).

В наданих поясненнях, ОСОБА_1 підтвердила факт того, що нею було знято тротуарну плитку та відлито фундамент на спірній ділянці (а.с. 28).

В ході перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Авіаційній, 2/69 у м. Кіровограді, проведеної Держаною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області, встановлено, що біля приміщення «Фан Клуб» розміщена земельна ділянка загальною площею близько 60 кв.м, яка огороджена сіткою та на частині ведеться добудова до будівлі. На час перевірки комерційна діяльність не проводиться. За результатами даної перевірки складено акт від 21.11.2012 року (а.с. 34), яким також встановлено факт правопорушення у сфері земельних відносин, допущеного ОСОБА_1.

Встановлено, що ОСОБА_1 самовільно займає земельну ділянку площею 60 кв.м на землях житлової та громадської забудови під розміщення добудови та літнього майданчика до розважального комплексу «Фан-клуб», які в силу ст. 84, ст.122 Земельного кодексу України відносяться до земель комунальної власності.

Вчинення вказаного правопорушення зафіксовано актом обстеження земельної ділянки № 010 від 14.01.2013 року (а.с. 33). З урахуванням вказаного акту складено протокол про адміністративне правопорушення № 010 від 14.01.2013 року (а.с. 35).

За результатами проведеної перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил складено акт № 87/2013-кд від 07.02.2013 року, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_1 виконуються будівельні роботи з будівництва прибудови до існуючої будівлі (фан-клуб) по вул. Авіаційній, 2/69 в м. Кіровограді, що є порушенням п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». З урахуванням вказаного акту в межах владних повноважень інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 видано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, та про зупинення підготовчих будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, та складено протокол № 24/2013-Кд від 07.02.2013 року про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В подальшому постановою № 25/2013-Кд від 08.02.2013 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн., який порушником сплачено (а.с. 20, 21). Однак будівельні роботи відповідачем не припинено, дозвільні документи не отримано. Крім того, постановою про накладення адміністративного стягнення № 010 від 14.01.2013, Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. (а. с. 36).

Листом Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області щодо факту самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 по вул. Авіаційній, 2/69 в м. Кіровограді, Кіровоградську міську раду повідомлено, що станом на 21.05.2013 року управлінням контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (самовільне заняття земельної ділянки), 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів (а.с. 10).

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним із порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

За ч.ч 1, 4 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює)самочинне будівництво, або за її рахунок. Частиною 7 статті 376 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Згідно розділу 11 Конституції України, ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтями 142-145 Конституції України передбачено, що до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст віднесено, зокрема, розпорядження землями територіальних громад шляхом передачі земельних ділянок комунальної власності у власність або користування.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Положенням ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Повноваження власника щодо розпорядження землями в межах м. Кіровограда здійснює Кіровоградська міська рада.

У відповідності до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

В силу ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В свою чергу, відповідно до вимог ч. 1 ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Самовільне, без оформлення права власності або користування, користування земельною ділянкою порушує інтереси держави в особі Кіровоградської міської ради у вигляді обмеження повноважень щодо можливості розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Згідно із ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, а також шляхом запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Аналіз наведених вище норм законодавства дозволяє зробити висновок, що самовільне користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою порушує інтереси держави в особі Кіровоградської міської ради у вигляді обмеження можливості розпорядження відповідною земельною ділянкою, а тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами статті 88 Цивільного процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 12, 84, 116, 125, 152, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 376 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 15, 57-61, 209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту нею земельну ділянку біля нежитлової будівлі по вул. Короленка, 69-А, на перехресті вулиць Короленка Авіаційна, з боку вул. Авіаційна в м. Кіровограді, шляхом знесення за свій рахунок самовільно збудованої прибудови з відновленням стану земельної ділянки, який існував до початку виконання будівельних робіт.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; яка проживає за адресою: 25015, м. Кіровоград, вул. Червонозорівська, 38; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кіровоградської міської ради (що знаходиться за адресою: 25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41; ідентифікаційний код 26241020) 114,70 грн. судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; яка проживає за адресою: 25015, м. Кіровоград, вул. Червонозорівська, 38; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід держави судовий збір в розмірі 114,70 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення суду може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кіровського Л. Д. Кулінка

районного суду

м.Кіровограда