Ухвала суду № 35357841, 07.05.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2013 р. справа № 2а-8645/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська

від 29 березня 2012 року

у справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Комітету з фізичного

виховання та спорту

до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

за участю прокуратури Бабушкінського району м. Дніпропетровська

про скасування рішення виконавчого комітету, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2011 року Дніпропетровське обласне управління з фізичного виховання та спорту звернулося до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради в якому просило скасувати рішення відповідача № 1527 від 23.11.2011 року в частині затвердження Акту комісії з визначення розміру збитків, завданих Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок № 10 від 10.11.2011 року.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 березня 2012 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погодившись з винесеним рішенням виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до п. 3 положення про Комітет з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 03.08.2012 року № 981 «Про деякі питання Комітету з фізичного виховання та спорту» Дніпропетровське обласне управління з фізичного виховання та спорту перейменовано в Дніпропетровське обласне відділення Комітету з фізичного виховання та спорту міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Вказані обставини підтверджено випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АБ № 720583 від 13.03.2013 року.

З огляду на викладене, та керуючись положеннями ст.. 55 КАС України, колегія суддів вважає за потрібне замінити Дніпропетровське обласне управління з фізичного виховання та спорту його правонаступником Дніпропетровським обласним управлінням Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.11.2011 року позивачем було отримано рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №1527 від 23.11.2011 року, яким було затверджено Акт комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам від 10.11.2011 року. Відповідно до вказаного Акту Дніпропетровське обласне управління Комітету з фізичного виховання, шляхом використання землі за нецільовим використанням за період з 01.01.2008 року по 10.11.2011 року, спричинило збитки Дніпропетровській міській раді на суму 115 999,9 грн.

За посиланнями відповідача використання землі не за цільовим призначенням виявилося в здачі в оренду нерухомого майна, загальною площею 680 м. кВ., що належить до державної власності та перебуває на балансі Дніпропетровського обласного відділення Комітету з фізичного виховання і спорту. Договори оренди № 12/02-3893 - ОД від 25.02.2010 року, № 12/02-3654-ОД від 15.10.2009 року та № 12/02-4208-ОД від 10.11.2010 року були укладені між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та суб'єктами господарської діяльності. Вказані договори були погоджені позивачем, як балансоутримувачем майна, а також Комітетом з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України.

Дослідивши обставини справи та розглянувши докази, надані сторонами, колегія суддів доходить до наступних висновків.

Правовою підставою для складання Акту №10 від 10.11.2011 року були положення Порядку визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 року. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і проти селевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, утому числі орендарів, включаючи неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Колегія суддів вважає за необхідне відмітити, що визначаючи винну особу, відповідачем не враховано, що Дніпропетровське обласне відділення Комітету з фізичного виховання та спорту не є стороною договору оренди - орендодавцем, а отже в даному випадку не можуть бути винною особою та нести відповідальність за спричиненні збитки

Крім того, ані під час розгляду справи в суді першої інстанції, ані в апеляційному провадженні суду не були надані докази обґрунтованості неодержання доходів Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради. Відповідачем не надано пояснень, яким чином Дніпропетровська міська рада могла б одержувати доходи із земельної ділянки площею 680 м.кв., що розташована на території цілісного майнового комплексу «Трудові резерви» та перебуває у користуванні Дніпропетровського обласного відділення Комітету з фізичного виховання та спорту на підставі чинного державного акту на право постійного користування.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2012 року у справі №2а/0470/18006/11 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Комітету з фізичного виховання та спорту до Управління Держкомзему ум. Дніпропетровськ Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, визнано протиправним та скасовано Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки, яка розташована за адресою вул. Героїв Сталінграда 29-а, м. Дніпропетровськ, від 09.08.2011 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» передбачено складання Розрахунку розміру спричиненої шкоди, який в свою чергу є підставою для встановлення збитків які підлягають відшкодуванню винною особою.

Відповідно до положень ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З огляду на це, а також враховуючи постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2012 року по справі № 2а/0470/18006/11, колегія суддів доходить висновку, що Акт комісії з визначення розміру збитків, завданих Дніпропетровській міській раді, власникам та землекористувачам, при використанні земельних ділянок №10 від 10.11.2011 року є таким що складений без достатніх правових підстав.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та правильно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку та постановив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 березня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова