Ухвала суду № 35347623, 12.11.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року Справа № 84335/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.

за участю секретаря судового засідання Саламахи О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Галка-Дрогобич» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2011 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Галка-Дрогобич» до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року позивач - Закрите акціонерне товариство «Галка-Дрогобич» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 28.07.2009 року: №0000642301/1, яким визначено податкове зобов'язання з земельного податку в сумі 7437 грн., в тому числі за основним платежем - 2337 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 5100 грн.; №0000652301/1, яким визначено податкове зобов'язання з земельного податку в розмірі 5330 грн. в тому числі за основним платежем - 230 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 5100 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що висновки відповідача, викладені в акті перевірки № 352/23-1/31945760 від 07.05.2009 року, прийнятого за результатами перевірки ЗАТ «Галка-Дрогобич», на підставі якого приймались податкові повідомлення, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Посилається на те, що 01.04.2003 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та ЗАТ «Галка-Дрогобич» був укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства «Дрогобицький солевиварювальний завод». На підставі цього договору ЗАТ «Галка-Дрогобич» отримав в оренду цілісний майновий комплекс ДП «Дрогобицький солевиварювальний завод» строком на 10 років.

Відповідно до додатку до акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП «Дрогобицький солевиварювальний завод», серед іншого до складу переданого цілісного майнового комплексу ввійшли будівлі, споруди та обладнання, що розташоване на земельних ділянках, що належать Модрицькій та Дережицькій сільським радам Дрогобицького району.

16.11.2005 року між Дрогобицькою міською радою Львівської області та ЗАТ «Галка- Дрогобич» на підставі рішення Дрогобицької міської був укладений договір оренди землі № 04054400204. Відповідно до пунктів 1.2 даного договору Дрогобицька міська рада передала, а ЗАТ «Галка-Дрогобич» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі гірничої промисловості, яка знаходиться за адресою: 82100, м. Дрогобич, вул. Солоний Ставок, 27 на якій, відповідно до договору про оренду цілісного майнового комплексу ДП Дрогобицький солевиварювальний завод від 01.04.2003 р., знаходиться об'єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс ДП Дрогобицький солевиварювальний завод.

Таким чином, позивач вказує на те, що податковий орган не прийняв до уваги що позивач не є власником або користувачем земельної ділянки в с. Модричі та с. Дережичі Дрогобицького району, а є лише тимчасовим орендарем цілісного майнового комплексу до складу якого включено промислові споруди, які розташовані на землях, що належать територіальним громадам с. Модричі та с. Дережичі Дрогобицького р-ну;

Крім того, зазначає, що у позивача відсутні правовстановлюючі документи (державні акти на землю), які посвідчують право ЗАТ «Галка-Дрогобич» на ці земельні ділянки.

Разом з тим звертає увагу на те, що, що в базі даних управління Держкомзему у Дрогобицькому районі відсутні відомості про реєстрацію права власності (користування) ЗАТ «Галка-Дрогобич» на земельні ділянки в межах території Модрицької та Дережицької сільських рад Дрогобицького району.

На підставі вищенаведеного вважає, що відсутні підстави для нарахування позивачу земельного податку за оспорюваними податковими повідомленням-рішенням.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що згідно даних інформації управління Держкомзему у Дрогобицькому районі від 29.04.2009 року № 1508 за даними форми 6-зем за ДП «Дрогобицький солевиварювальний завод» обліковуються земельні ділянки: на території Модрицької сільської ради: 0,23 га в межах населеного пункту, 0,23 га за межами населеного пункту; на території Дережицької сільсьої ради: 0,25 га за межами населеного пункту.

Суд першої інстанції посилається на те, що незалежно від використання орендованого майна орендар повинен сплачувати земельний податок зі використання земель, на яких розташований комплекс.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Закрите акціонерне товариство «Галка-Дрогобич» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2011 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянти вказує на те, що беручи до уваги те, що в базі даних АС ДЗК по Львівській області відсутні відомості про реєстрацію за ЗАТ «Галка-Дрогобич» права власності (користування) на земельні ділянки у межах сіл Модричі та Дережичі Дрогобицького району Львівської області, у відповідача не було підстав для нарахування земельного податку ПрАТ (ЗАТ) «Галка-Дрогобич», оскільки товариство не є платником земельного податку за земельні ділянки, розташовані у межах сіл Модричі та Дережичі Дрогобицького району Львівської обл. З чого слідує, що відповідач при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень діяв без дотримання встановлених законодавством вимог, у порушення прав, свобод та інтересів ПрАТ «Галка-Дрогобич» у сфері публічно-правових відносин, які відповідно до частини першої статті 2 КАС України потребують захисту.

Таким чином, навіть попри аргументи відповідача про правонаступництво ПрАТ (ЗАТ) «Галка-Дрогобич», суд не мав законних підстав обґрунтовувати своє рішення за відсутності документально фіксуваних фактів, зокрема довідки місцевого представництва Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам», про наявність (відсутність) в базі даних АС ДЗК по Львівській області відомості про реєстрацію права власності (користування) на земельні ділянки, що припадають на приміщення та споруди ПрАТ (ЗАТ) «Галка-Дрогобич» в селах Модричі та Дережичі Дрогобицького району Львівської області.

Апелянт вважає, що суд зробив хибні висновки та не прийняв до уваги той факт, що позивач не є власником або користувачем земельної ділянки, а лише отримав в межах орендованого цілісного майнового комплексу споруди та обладнання, що в тому числі розташовані на земельних ділянках, що належать Модрицькій та Дережицькій сільським радам Дрогобицького району.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Державною податковою інспекцією у Дрогобицькому районі Львівської області проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання Закритим акціонерним товариством «Галка-Дрогобич» вимог податкового законодавства за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2008 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2008 р.

За результатами проведення відповідачем планової виїзної перевірки ЗАТ «Галка-Дрогобич» було складено акт № 352/23-1/31945760 від 07.05.2009 року, яким встановлено порушення ст.ст. 2, 5, 13, 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 р. № 2535- ХІІ, пп.4.1.1., п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом і державними цільовими фондами», оскільки ЗАТ «Галка-Дрогобич» не подано податкові розрахунки, не нараховано та не сплачено до бюджету земельний податок в розмірі 2337 грн. по Модрицькій сільській раді, та в розмірі 230 грн. по Дережицькій сільській раді.

В силу ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року (з наступними змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ст.5 цього ж Закону об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар. Як передбачено статтею 13 цього ж Закону, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із статтею 14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Встановлено, що згідно даних інформації управління Держкомзему у Дрогобицькому районі від 29.04.2009 року № 1508 за даними форми 6-зем за ДП «Дрогобицький солевиварювальний завод» обліковуються земельні ділянки: на території Модрицької сільської ради: 0,23 га в межах населеного пункту, 0,23 га за межами населеного пункту; на території Дережицької сільсьої ради: 0,25 га за межами населеного пункту.

Апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції, що незалежно від використання орендованого майна орендар повинен сплачувати земельний податок зі використання земель, на яких розташований комплекс.

Відповідно до п.п. 4.1.1. п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом і державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що Державна податкова інспекція у Дрогобицькому районі Львівської області при винесенні податкових повідомлень-рішень від 28.07.2009 року №0000642301/1 та №0000652301/1 діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, тому судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Галка-Дрогобич» до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Галка-Дрогобич» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2011 року у справі №2а-4116/11/1370 за позовом Закритого акціонерного товариства «Галка-Дрогобич» до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.В. Клюба

Повний текст узвали виготовлено та підписано 14.11.2013 року.