Ухвала суду № 35336952, 14.11.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 р. Справа № 8062/13/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Сапіги В.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судового засідання: Микитин І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України, головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року по справі № 813/1046/13-а за позовом ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, третіх осіб Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи, військово - лікарської комісії ГУМВС України в Львівській області про визнання протиправним рішення, -

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, третьої особи Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи, третьої особа на боці відповідача - військово - лікарської комісіо ГУМВС України у Львівській області про визнання протиправними рішень та зобов'язання до вчинення дій та просить суд:

- визнати протиправною відмови Міністерства внутрішніх справ України від 17 жовтня 2012 року № 15/5-П-748, головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 липня 2012 року № 14/882 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 90 відсотків п'ятирічного грошового забезпечення старшого дізнавача групи дізнання Бродівського районного відділу УМВС у Львівській області з врахуванням розміру проведеної попередньої виплати НАСК "Оранта";

- зобов'язати головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області провести виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Міністерства внутрішніх справ України.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що позивача було звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за ст. 65 "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, через хворобу. Так як, захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, позивачу встановили ІІІ групу інвалідності. У зв'язку з тим, що хвороба постійно прогресувала 18 травня 2012 року позивачу встановлено 1-А групу інвалідності, причиною якої є проходження служби в органах внутрішніх справ. За наведених обставин позивач вважає, що має право відповідну грошову допомогу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними відмову Міністерства внутрішніх справ України від 17 жовтня 2012 року № 15/5-П-748, головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 липня 2012 року № 14/882 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 90 відсотків п'ятирічного грошового забезпечення старшого дізнавача групи дізнання Бродівського районного відділу УМВС у Львівській області з врахуванням розміру проведеної попередньої виплати НАСК "Оранта". Зобов'язати головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області провести виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Міністерства внутрішніх справ України.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржили відповідачі - Міністерство внутрішніх справ України та головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, які покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в заодовленні позову відмовити.

На підтвердження вимог апеляційної скарги, Міністерство внутрішніх справ України покликається на те, що після звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, обласною МСЕК 18 травня 2012 року позивачеві, за результатами повторного огляду, встановлено І групу інвалідності за захворюванням, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ зі ступенем втрати професійної працездатності - 90%.

У зв'язку із встановленням ОСОБА_1 групи інвалідності на підставі ч. 6 ст. 23 Закону України "Про міліцію" в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 позивач звернувся до ГУМВС України у Львівській області із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, до якої долучив перелік документів щодо встановлення йому групи інвалідності.

Вказані документи ГУМВС України у Львівській області направило листом від 09.07.2012 № 14/799 УФЗБО ГУМВС України у Львівській області, для розгляду питання, щодо можливості проведення виплати позивачу одноразової грошової допомоги.

Під час розгляду поданих ГУМВС України у Львівській області документів, а саме з діагнозу і постанови ВЛК, зазначених у свідоцтві про хворобу від 06.07.2005 № 318 (п. 15), вбачалося, що уповноважена комісія дійшла до висновку про те, що захворювання "Розсіяний склероз церебро - спінальна форма... Порушення статики, координації, ходи" не пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

У зв'язку із зазначеними невідповідностями причин інвалідності позивача з висновками МСЕК документи ОСОБА_1 листом ДФЗБО МВС України були повернені без затвердження до ГУМВС України у Львівській області для усунення виявлених недоліків.

Однак, позивач не вчинив жодної дії на усунення виявлених недоліків, в тому числі не подав заяву та необхідні для призначення та проведення спірної виплати документи, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707.

Крім того, вважає, що вимога позивача про зобов'язання МВС України виплатити йому одноразову грошову допомогу не ґрунтується на нормах права, так як МВС України непроводить вказані виплати.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зазначає те, що згідно відповідно до свідоцтва про хворобу військово - лікарської комісії УМВСУ у Львівській області від 06 липня 2005 року № 318 ОСОБА_1 було діагностовано захворювання, яке пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

При цьому, з даного свідоцтва вбачається те, що захворюванням "Розсіяний склероз це ребро - спінальна форма рецедивуючий перебіг із спастичним тетрапарезом мозочковою атаксією порушенням статики, координації, ходи" ОСОБА_1 у період проходження служби до 06.07.2005 року не хворів. Даний факт, дає підстави стверджувати те, що зазначене захворювання - не пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. За відсутності документальних підтверджень наявності в ОСОБА_1 вказаного захворювання у період проходження служби в органах внутрішніх справ, позивач не має права на виплату "одноразової грошової допомоги, у зв'язку із установленням інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, в розмірі 90 % п'ятирічного грошового забезпечення".

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників судового розгляду справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що наказом начальника управління МВС України у Львівській області № 378 о/с від 29 червня 2005 року, який частково змінений наказом № 479 о/с від 22 серпня 2005 року, майора міліції ОСОБА_1 - старшого дізнавача Бродівського районного відділу УМВС звільнено у відставку за ст. 65 "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через хворобу) на підставі свідоцтва про хворобу № 318 від 06 липня 2005 року, яким ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.

Відповідно до встановленого діагнозу захворювання ОСОБА_1 визнано пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Згідно з випискою із акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААА № 840355 від 18.05.2012 року ОСОБА_1 встановлена перша "А" група інвалідності, у зв'язку із захворюванням, що пов'язане з проходженням військової служби в ОВС.

Ступінь втрати професійної працездатності у відсотках становить 90% з врахуванням 60% від 15.08.2005 року, що викладено в довідці серія ЛВА-3 № 013913.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що набуття позивачем хвороби "Розсіяний склероз", а відповідно і встановлення позивачу І групи інвалідності "А", пов'язане із службою в ОВС, що встановлено актом огляду МСЕК, висновки якого не оскаржені, а тому позов слід задовольнити.

Апеляційний суд погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1.91 Порядку проведення військово - лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, установлювати причину інвалідності колишніх осіб рядового й начальницького складу і військовослужбовців правочинні тільки МСЕК Міністерства охорони здоров'я України, які при винесенні свого висновку керуються постановою військово - лікарської комісії про причинний зв'язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв)".

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України "Про міліцію" у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України, а саме, постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції".

Таким чином, на переконання апеляційного суду, матеріалами справи стверджується те, що висновком МСЕК Міністерства охорони здоров'я України захворювання позивача визнано таким, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а тому відмова відповідачів у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги є протиправною.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційних скарг безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України, головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2013 року по справі № 813/1046/13а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді В.П. Сапіга

І.М. Обрізко