Постанова № 35323206, 14.11.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року 12:30Справа № 808/7767/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Максименко Л.Я.,

за участю секретаря судового засідання - Приймака Є.О.

та представників

від позивача: Грабко І.М., дов.№55/01 від 03.01.2013

від відповідача: Мартиненко К.І., дов. від 14.11.2013

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до:Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод», м. Запоріжжя

про:відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі-позивач) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі-відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 10 276,82 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відповідно до вимог законодавства, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя направлялись відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати. Однак, до цього часу наявна заборгованість ПАТ «Запорізький арматурний завод» за період з червня по серпень 2013 року по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 в сумі 10 276,82 грн. не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, викладених вище, наполягає на задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, у письмових запереченнях від 17.10.2013 вих. № 40559 посилається на те, що у розмір суми позову 10 276,82 грн. включена сума по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період роботи ОСОБА_13 на: ВАТ «Запорізький арматурний завод» (до 03.02.1994 - Державне підприємство (ДП) «Запорізький арматурний завод») правонаступником яких є ПАТ «ЗАЗ»; ЗВО «Запоріжпромарматура» (ЗВО «Арматуробудування»). Вказує, що згідно положень п.6.2,6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрохованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2000 №21-1 (далі-Інструкція) позивач має право вимагати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах фізичними особами які працювали на підприємстві, яке ліквідовано у правонаступника ліквідованого підприємства. Стверджує, що витрати понесені на виплату та доставку пільгових пенсій розраховані з урахуванням стажу роботи ОСОБА_13 на ЗВО «Арматуробудування», які відповідач не повинен відшкодовувати, оскільки ПАТ «Запорізький арматурний завод» не є правонаступником ЗВО «Арматуробудування» та не має відповідати за його зобов'язаннями. З огляду на викладене, просить у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії ОСОБА_13 за період її роботи на ЗВО «Арматуробудування» відмовити.

Під час розгляду справи по суті представник відповідача підтримав заперечення з підстав викладених вище.

У судовому засіданні 14.11.2013 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботі з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня по серпень 2013 року по пенсіонерам: ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0 р. 11.07 м., частка плати підприємства -9,22%), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 0.53 м., частка плати підприємства -40,59%), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0 р. 9.03 м., частка плати підприємства - 8,36 %), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 1.53 м., частка плати підприємства - 28,37 %), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0 р. 5.53 м., частка плати підприємства - 4,61 %), ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 4.50 м., частка плати підприємства - 33,93 %), ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0 р. 4.43 м., частка плати підприємства - 12,31 %), ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на підприємстві 1 р. 5.70 м., частка плати підприємства - 16,39 %), ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 1.57 м., частка плати підприємства - 1,67 %), ОСОБА_13 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_14 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 1.57 м., частка плати підприємства - 31,31 %) становить 10 276,82 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2013 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується долученими до справи копіями поштових повідомлень про вручення.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з червня по серпень 2013 року у розмірі 10 276,82 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Згідно наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Довідками УПФУ підтверджується здійснення фактичних витрат щодо виплати пенсій пенсіонерам. Доказів, які б спростовували цей факт відповідач суду не надав.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача з приводу відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_13 суд розглянувши до уваги не приймає з огляду на наступне.

ОСОБА_13 перебуває на обліку в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з грудня 2004 року на підставі довідки ПАТ «Запорізький арматурний завод» про підтвердження пільгового стажу.

Так, дійсно, в матеріалах справи є копія заяви - повідомлення від 30.05.12 №3334 про анулювання та відкликання довідки ВАТ «Запорізький арматурний завод» виданої ОСОБА_13 про підтвердження періоду роботи з 23.04.1985 по 16.12.1987 по 31.07.1992.

Представником позивача підтверджено, що дійсно, така заява до УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області надходила, але оскільки законодавчо така процедура відкликання довідок не врегульована, то Управлінням вона не розглядалась, а пенсія ОСОБА_13 нараховувалась згідно раніше виданої відповідачем довідки.

Також судом з'ясовано, що на сьогодні дії УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області з приводу призначення пенсії ОСОБА_13 на пільгових умовах на підставі пільгової довідки відповідачем в судовому порядку не оскаржувались. Не звертався відповідач і з позовом про оскарження самих розрахунків фактичних витрат в частині стягнення сум по ОСОБА_13 та дій Управління щодо неприйняття нової довідки та відкликання раніше виданої.

З огляду на це, у суду відсутні правові підстави для відмови позивачу в позові про стягнення заборгованості із виплати пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_13

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (69063, м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва, 158а, код ЄДРПОУ 14309190) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова,18; р/р 25601301001079, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600) 10 276 (десять тисяч двісті сімдесят шість) грн. 82 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко