Ухвала суду № 35295468, 13.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2013 р.Справа № 1522/4485/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бондар В.Я.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 24.07.2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень по виплаті одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та просила визнати неправомірними дії Міністерства оборони України по відмові в відшкодуванні шкоди виплатити їй та її неповнолітній доньці ОСОБА_5, одноразову грошову допомогу у зв'язку зі смертю чоловіка і батька військовослужбовця, який помер при виконанні службових обов'язків, стягнути з Міністерства оборони України на її користь 337320 грн.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 24 липня 2012 року із врахуванням ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 27 вересня 2012 року , позов був задоволений частково: визнані неправомірними дії Міністерства оборони України про відмову в призначені ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги згідно вимог частини 1статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті), поранення ( контузії, травм або каліцтвом) або інвалідності військовослужбовців, призначених на (або перевірці) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених із військової служби (зборів) осіб" та зобов'язано Міністерства оборони України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу згідно вимог частини першої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності військовослужбовців, призначених на навчанні ( або перевірці) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених із військової служби (зборів) осіб" у розмірі 337320 (триста тридцять сім тисяч триста двадцять) грн.

В решті позовних вимог було відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити .

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі : відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб , які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату , час і місце судового розгляду.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню, за наступних встановлених обставин:

У відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно п.3 ч.1 ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, крім випадків завдання такої шкоди внаслідок недоліків товару, що є рухомим майном, у тому числі таким, що є складовою частиною іншого рухомого чи нерухомого майна, включаючи електроенергію.

Таким чином, апеляційний суд вважає,що до вказаних правовідносин не застосовується позовна давність.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6- підполковник медичної служби, чоловік позивачки проходив військову службу у Збройних Силах України і його було виключено із списків особового складу Збройних Сил України у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з протоколом від 13.10.10 р. № 316 засідання військово-лікарської комісії Південного регіону «смерть ОСОБА_6- настала внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням військової служби»

22 грудня 2010 р. ОСОБА_4 звернулася до Начальнику ВМКЦ Південного Регіону Міністерства оборони України з проханням виплатити разову грошову допомогу

У січні 2011 року позивачка отримала відповідь , що підстав для призначення допомоги немає.

Згідно ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановленихЗаконом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, під час виконання ним обов'язків військової служби сім'ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб",затвердженого Постановою КМ України, від 28.05.2008, № 499 у разі загибелі (смерті) під час виконання обов'язків військової служби військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов'язаного чи резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві сім'ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога:

сім'ї загиблого (померлого) військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям - у розмірі десятирічного грошового забезпечення зазначеного військовослужбовця за останньою посадою, яку він займав на день загибелі (смерті), виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі загибелі (смерті), що сталася включно до 31 грудня 2007 р., - виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 10 квітня 1996 р. N 925 та від 23 лютого 2002 р. N 173 і постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р. N 829.

Члени сім'ї, батьки та утриманці визначаються відповідно до Сімейного кодексу України.

Одноразова грошова допомога виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її одержання. У разі відмови однієї з осіб від одержання одноразової грошової допомоги її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її одержання.

Згідно п.8 Порядку військовослужбовець, військовозобов'язаний чи резервіст вважається таким, що виконує обов'язки військової служби відповідно до законодавства.

Згідно п.9 Порядку фінансування витрат, пов'язаних з виплатою одноразової грошової допомоги, здійснюється відповідно до статті 23 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Виплата одноразової грошової допомоги не провадиться, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність сталися у зв'язку з вчиненням військовослужбовцем, військовозобов'язаним чи резервістом злочину чи адміністративного правопорушення або є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється у разі смерті (загибелі) військовослужбовців, які на день загибелі (смерті) займали посади в державних органах, установах і організаціях із залишенням на військовій службі, - членам сім'ї, батькам та утриманцям, а у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) - військовослужбовцям, які проходять військову службу на цих посадах, та особам, звільненим з військової служби безпосередньо з цих посад, за рахунок коштів органів, з яких вони були відряджені.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову ,так як до вказаних правовідносин не застосовується позовна давність, а причина смерті ОСОБА_6 безпосередньо пов'язана з виконанням службових обов'язків, а обставин, передбачених п.9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб",затвердженого Постановою КМ України, від 28.05.2008, № 499 - не встановлено .

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення , а постанову Приморського районного суду м.Одеси від 24.07.2012 року без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 20-ти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

Судді: