Рішення № 35282422, 12.11.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2013 р. Справа № 909/1180/13 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О.

при секретарі судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради,

вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76004

до відповідача: Підприємець Васін Олександр Володимирович

вул. Івана Миколайчука, буд. 17в, кв. 8,м. Івано-Франківськ,76018

про стягнення збитків в сумі 16362,91грн.

за участю представників сторін:

Від позивача: Боднарчук М.М. - представник ( довіреність № 1456/01-20/67в від 05.09.11 Від Від відповідача: не з'явився.

Встановив:

Позивач, Івано-Франківська міська рада, звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про стягнення з Відповідача, Підприємця Васін О.В. збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки, якою користується Відповідач без правовстановлюючих документів в сумі 16362,91 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.05.2008, Підприємцю Васіну О.В. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0310га по вул. І.Макухи, 9-г ,м.Івано-Франківськ з передачею її в оренду терміном на три роки для обслуговування приміщення столярного цеху.

Цим же рішенням зобов"язано Відповідача укласти з Позивачем договір оренди землі.

Однак, з часу прийняття вказаного рішення, Відповідачем не укладено договір оренди землі в порядку передбаченому чинним законодавством, що призвело до безпідставного використання ним земельної ділянки та несплати коштів за її використання.

17.02.2012, управлінням Держкомзему в м. Івано-Франківську здійснено перевірку правильності використання земельної ділянки по вул. І.Макухи, 9-г в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

З акту вбачається, що Відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,0310га по вул. І.Макухи, 9-г в м. Івано-Франківську для обслуговування приміщення столярного цеху без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст. 125, 126 ЗК України.

Також встановлено, що вказана земельна ділянка використовується Відповідачем з порушенням законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м.Івано-Франківська у вигляді недоодержання доходу від орендної плати, тобто нанесення Івано-Франківській міській раді збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 ЗК України, порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам .

Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодуванню підлягають, зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

Розмір збитків визначається комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. за №364 "Про створення комісій по визначенню та відшкодуванню збитків заподіяних власником землі та землекористувачам", створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власником землі та землекористувачам.

Результати роботи вказаної комісії оформляються відповідними актами.

На засіданні комісії від 01.06.2012, визначено розмір збитків нанесених Івано-Франківській міській раді, у вигляді неодержаного доходу внаслідок використання Відповідачем земельної ділянки площею 0,0310га без правовстановлюючих документів, наданої йому для обслуговування приміщення столярного цеху , які становлять 16362,91 грн., про що складено відповідний акт.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.05.2013 за №281 "Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)", затверджено вказаний розмір збитків.

Відповідно до п.2 зазначеного рішення, збитки повинні відшкодовуватись суб"єктами господарювання, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця з моменту прийняття даного рішення.

Однак, Відповідачем не виконано рішення виконавчого комітету та не проведено сплату заподіяних збитків в сумі 16362,91грн. до міського бюджету.

Враховуючи викладені обставини та з метою захисту свого порушеного права Позивач звернувся до господарського суду з позовом про примусове стягнення з Відповідача заподіяних збитків.

Відповідач відзив на позов не подав, представник в судове засідання не з'явився.

Незважаючи на нез"явлення в судове засідання представника відповідача, судом здійснено усі заходи щодо повідомлення учасників процесу про час та місце проведення судових засідань.

При цьому судом враховано, що відповідно до абз. 3, 4 п. 3.6 роз"яснення Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 року № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника відповідача.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника Позивача , дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню із слідуючих підстав:

Пунктом 40 рішення Івано-Франківської міської ради від 20.05.2008, Підприємцю Васіну О.В. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0310га по вул. І.Макухи, 9-г ,м.Івано-Франківськ, з передачею її в оренду , терміном на три роки для обслуговування приміщення столярного цеху.

Цим же рішенням зобов"язано Відповідача укласти з Позивачем договір оренди землі.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (стаття 124 ЗК Кодексу).

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України визначено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

17.02.2012, управлінням Держкомзему в м. Івано-Франківську здійснено перевірку правильності використання земельної ділянки по вул. І.Макухи, 9-г в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

З акту вбачається, що Відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,0310га по вул. І.Макухи, 9-г в м. Івано-Франківську наданої йому для обслуговування приміщення столярного цеху без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст. 125, 126 ЗК України.

Також встановлено, що вказана земельна ділянка використовується Відповідачем з порушенням законодавства про плату за землю, що в свою чергу призвело до значних втрат бюджету м. Івано-Франківська у вигляді недоодержаного доходу від орендної плати, тобто нанесення Івано-Франківській міській раді збитків.

Отже, Відповідач, використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів позбавив власника землі - Івано-Франківську міську раду права користування земельною ділянкою та одержання відповідного доходу.

Згідно ст. 152 ЗК України, держава забезпечує юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушенні не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 ЗК України, порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам .

Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодуванню підлягають, зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані.

Розмір збитків визначається комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. за №364 "Про створення комісій по визначенню та відшкодуванню збитків заподіяних власником землі та землекористувачам", створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власником землі та землекористувачам.

Результати роботи комісії оформляються відповідними актами.

На засіданні вказаної комісії від 01.06.2012, визначено розмір збитків нанесених Івано-Франківській міській раді, у вигляді неодержаного доходу внаслідок використання Відповідачем земельної ділянки , площею 0,0310га без правовстановлюючих документів, наданої йому для обслуговування приміщення столярного цеху , які становлять 16362,91 грн., про що складено відповідний акт.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.05.2013 року за №281 "Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)", затверджено вказаний розмір збитків.

Відповідно до п.2 зазначеного рішення виконавчого комітету міської ради, збитки повинні відшкодовуватись суб"єктами господарювання, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця, з моменту прийняття даного рішення.

Однак, Відповідачем не виконано рішення виконавчого комітету та не проведено сплату заподіяних збитків в сумі 16362,91грн. до міського бюджету.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, є документи що підтверджують сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Факт протиправної поведінки з боку Підприємця Васін О.В. підтверджується матеріалами перевірки управління Держкомзему в м. Івано-Франківську, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.02.2012, яким встановлено, що Відповідач використовує земельну ділянку, без документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України, та приписом з вимогами усунути порушення земельного законодавства від 17.02.2012.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У п. 3.8. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що вирішуючи спори за позовами органів місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди, крім спеціальних норм, повинні брати до уваги загальні положення ст. 22, глави 82 ЦК України, частини другої статті 224 ГК України. Крім того, для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати як наявність у діях винної особи і усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини у розумінні ст.1193 ЦК України.

Враховуючи доведеність протиправної поведінки Відповідача, наявність майнової шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та майновою шкодою, вини, суд вважає, що у Позивача є всі правові підстави для стягнення з Відповідача заподіяних йому збитків.

Вказана сума збиків підтверджується наявними в справі доказами, а тому позов підлягає задоволенню повністю .

Відповідно до ст.49 ГПК України, судові витрати підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача.

На підставі викладеного , відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 123-126 , 152 , 156, 157 ЗК України, ст. 16, 1166, 1193 ЦК України , керуючись ст. 33, 43 , 49, 75 ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Івано-Франківської міської ради до Відповідача, Підприємця Васін О.В. про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки, якою користується Відповідач без правовстановлюючих документів в сумі 16362,91 грн.

Стягнути з Відповідача, Підприємець Васін Олександр Володимирович ( вул. Івана Миколайчука, буд. 17в, кв. 8,м. Івано-Франківськ, код 2472410915) на користь Позивача, Івано-Франківська міська рада (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, код 33644700, УДКСУ в м.Івано-Франківську 13050200, код :37952250, р/р33219812700002, МФО:836014, УДКСУ в м.Івано-Франківську, призначення платежу: орендна плата, одержувач міський бюджет м.Івано-Франківська) 16362,91 грн. збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки.

Стягнути з Відповідача, Підприємець Васін Олександр Володимирович ( вул. Івана Миколайчука, буд. 17в, кв. 8,м. Івано-Франківськ, код 2472410915) на користь Позивача, Івано-Франківська міська рада (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, код 33644700, ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО: 836014, код 04054346, р/р 35416009000758, отримувач: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради) 1720,50грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили та направити Позивачу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.11.13

Суддя Калашник В. О.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович В. В. 18.11.13