Постанова № 35272422, 05.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 369/6745/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Дубас Т.В.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П,

суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В. А.

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 серпня 2013 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та просить скасувати рішення сільської ради від 06.06.2013 року щодо відмови у задоволенні клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки без погодження з позивачем, орієнтованою площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Горенка Київської області та зобов'язати відповідача на засіданні чергової сесії винести та розглянути клопотання про виділення та передачі земельної ділянки позивачу.

Відповідно до постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 серпня 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду першої інстанції позивач ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 27 травня 2013 року звернувся до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням про надання земельної ділянки до 0,10 га в межах села Горенка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва.

Рішенням 22 сесії шостого скликання від 06 червня 2013 року Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області розглянула звернення позивача та прийняла рішення повернутись до розгляду по суті звернення ОСОБА_2 від 27.05.2013 року після приведення його у відповідність до ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим ( ч.6 ст. 118).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін ( ч. 7 ст.118).

Із рішення Горенської сільської ради від 06 червня 2013 року вбачається, що фактично клопотання ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки орієнтованим розміром до 0,10 га в межах с. Горенка з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва розглянуто не було, а прийнято рішення про повернення до розгляду питання після приведення його у відповідність до ст. 118 ЗК України.

Проте, як зазначено у ст. 118 ЗК України, відповідач зобов»язаний був розглянути клопотання у місячний строк та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

У порушення вимог статті 118 ЗК України Горенська сільська рада клопотання позивача не розглянула та не прийняла відповідного рішення, передбаченого даною нормою закону.

Відкладення розгляду клопотання про передачу у власність земельної ділянки для його приведення у відповідність до вимог ст. 118 ЗК України Земельний Кодекс України не містить.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про помилковість висновків суду першої інстанції щодо законності рішення Горенської сільської ради, що призвело до неправильного застосування судом норм матеріального права.

Тому колегія суддів вважає за необхідне постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13.08.2013 року скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Що стосується зазначених в апеляційній скарзі апелянтом додаткових вимог про надання мотивованої відповіді за результатами розгляду клопотання, то колегія суддів вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки таких позовних вимог позивача в адміністративному позові не заявляв і вони не були предметом розгляду суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 198,202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 серпня 2013 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Скасувати рішення Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 06.06.2013 року, прийнятого на двадцять другій сесії шостого скликання в частині розгляду звернення ОСОБА_2 про передачу у власність земельної ділянки.

Зобов»язати Горенську сільську раду Києво-Святошинського району, Київської області розглянути у строки, визначені чинним законодавством України клопотання ОСОБА_2 від 27 травня 2013 року про надання безоплатно у власність земельної ділянки без погодження позивача, орієнтованою площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Горенка, Києво-Святошинського району Київської області.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.

Повний текст виготовлено: 06 листопада 2013 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.