Рішення № 35168847, 31.10.2013, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/7834/13-ц

Провадження №2/359/2725/2013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

за участю секретаря судового засідання Шляхетко Ю.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача Бедій П.М.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Бориспільської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування розпоряджень місцевого органу виконавчої влади, про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, про ви-требування земельних ділянок з чужого незаконного володіння,

встановив:

В серпні 2013 року ОСОБА_3 звернулась з вказаним позовом та обґрунтовує його тим, що вона подала до Бо-риспільської РДА заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сільської ради Бориспільського району. Позивач приєднала графічні матеріали про бажане місце розташування земельної ділянки. На той час зе-мельна ділянка була вільною. Розпорядженням Бориспільської РДА №2474 від 30 липня 2012 року ОСОБА_3 був на-даний дозвіл на проведення робіт з розробки проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сільської ради Бориспільського району. 30 липня 2012 року були вирахувані координати, дирекційні і внутрішні ку-ти, відстані між точками поворотів меж земельної ділянки. 9 серпня 2012 року земельній ділянці був визначений кадастровий номер. 13 серпня 2012 року були встановлені межі земельної ділянки в натурі. Розпочався процес по-годження проекту землеустрою з компетентними органами, в ході якого позивачу стало відомо про те, що розпоряд-женнями Бориспільської РДА №4260, №4261 та №4263 від 16 листопада 2012 року був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сільської ради Бориспільсько-го району. Розпорядженням Бориспільської РДА №4662 від 7 грудня 2012 року був затверджений проект земле-устрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачів. 25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЙ №943847, №943840 та №943848 щодо земельних ділянок площею по 2,00 га з кадастровими номерами 3220887600: 05:001:0043, 3220887600:05:001:0045 та 3220887600:05:001:0044 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Старівської сільської ради Бориспільського району. Ці земель-ні ділянки накладаються на земельну ділянку, яка відводилась позивачу. Ця обставина унеможливлює закінчення ви-готовлення проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 Тому позивач просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження Бориспільської РДА №4260, №4261 та №4263 від 16 листопада 2012 року, №4662 від 7 грудня 2012 року, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЙ №943847, №943840 та №943848, видані 25 грудня 2012 року на ім'я відповідачів, та витребувати земельні ділянки з їх чужого незаконного володіння.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримує позов та просить суд задовольнити його.

Представник Бориспільської РДА Бедій П.М. не визнає позов та заперечує проти його задоволення.

Інші учасники цивільного процесу не з'явились у судове засідання. Вони завчасно у встановленому порядку повідомлені про час та місце розгляду цивільної справи.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що по-зов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до Бориспільської РДА з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господар-ства на території Старівської сільської ради Бориспільського району. Позивач приєднала графічні матеріали про ба-жане місце розташування земельної ділянки.

З підпису начальника управління Держкомзему у Бориспільському районі, який міститься на зворотній сторо-ні розпорядження місцевого органу виконавчої влади (а.с.14), вбачається, що ця земельна ділянка була вільною.

Тому розпорядженням Бориспільської РДА №2474 від 30 липня 2012 року (а.с.13) ОСОБА_3 був наданий доз-віл на проведення робіт з розробки проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сіль-ської ради Бориспільського району.

Встановлено, що 30 липня 2012 року були вирахувані координати, дирекційні і внутрішні кути, відстані між точками поворотів меж земельної ділянки (а.с.30). 9 серпня 2012 року земельній ділянці був визначений кадастровий номер. Це підтверджується позначкою, що міститься на титульній сторінці проекту землеустрою (а.с.8). 13 серпня 2012 року були встановлені межі земельної ділянки в натурі (а.с.28-29).

З огляду на ці обставини в сукупності суд вважає, що у такий спосіб в серпні 2012 року ОСОБА_3 набула пра-во на передачу в її власність конкретно визначеної земельної ділянки.

Розпорядженнями Бориспільської РДА №4260, №4261 та №4263 від 16 листопада 2012 року був наданий доз-віл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

Розпорядженням Бориспільської РДА №4662 від 7 грудня 2012 року був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачів.

25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЙ №943847, №943840 та №943848 щодо земельних ділянок площею по 2,00 га з кадастровими номерами 3220887600:05:001:0043, 3220887600:05:001:0045 та 3220887600:05:001:0044 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

Зі змісту ч.5 ст.116 ЗК України вбачається, що не допускається передача у власність громадян:

- земельних ділянок, що перебувають у користуванні інших осіб;

- земельних ділянок, що перебувають в їх власності;

- або земельних ділянок, що відводяться для передачі у власність або користування інших осіб.

У відповідності до п. «г» ч.3 ст.152 цього ж Кодексу захист прав громадян на земельні ділянки, зокрема, права на передачу земельних ділянок у власність громадян, здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Зі зведеного кадастрового плану земельних ділянок (а.с.32) вбачається, що земельні ділянки, передані у влас-ність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4, накладаються на земельну ділянку, яка відводилась пози-вачу. Процес її відведення розпочався ще до прийняття оскаржуваних розпоряджень місцевого органу виконавчої влади. Це свідчить про те, що ця земельна ділянка не була вільною та не могла бути передана у власність відповіда-чів.

Передача спірних земельних ділянок в їх власність унеможливлює закінчення виготовлення проекту земле-устрою. У такий спосіб оскаржувані розпорядження місцевого органу виконавчої влади та державні акти на право власності на земельні ділянки порушують право ОСОБА_3 на передачу земельної ділянки в її власність.

Суд вважає, що для відновлення цього права належить визнати незаконними та скасувати розпорядження Бо-риспільської РДА №4260, №4261 та №4263 від 16 листопада 2012 року, №4662 від 7 грудня 2012 року. Ці розпоряд-ження місцевого органу виконавчої влади вважаються такими, що не мають юридичної сили з дня їх прийняття. Тому відсутні юридичні підстави для видачі відповідачам державних актів на право власності на земельні ділянки. Для відновлення законності слід визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЙ №943847, №943840, №943848, видані 25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8

Разом з тим, у відповідності до ч.1 ст.387 ЦК України власник майна має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Крім того, згідно з ч.1, ч.3 ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі за рішенням суду.

Встановлено, що ОСОБА_3 не є власницею спірних земельних ділянок та не має права вимагати витребуван-ня їх з чужого незаконного володіння відповідачів або повернення самовільно зайнятих земельних ділянок. Тому по-зивачу належить відмовити у задоволенні цієї вимоги.

Керуючись ч.5 ст.116, п. «г» ч.3 ст.152, ч.1, ч.3 ст.212 ЗК України, ч.1 ст.387 ЦК України, п.2 ч.1, ч.3 ст.208, ч.1-ч.3 ст.209, ст.ст.213-215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_3 до Бориспільської районної державної адміністрації, ОСОБА_9, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасуван-ня розпоряджень місцевого органу виконавчої влади, про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації №4260, №4261 та №4263 від 16 листопада 2012 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведен-ня земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Старівської сільської ради Борис-пільського району.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації №4662 від 7 грудня 2012 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 для ведення особистого се-лянського господарства на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №943847, виданий 25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_5, щодо земельної ділянки площею 2,00 га з кадастровим номером 3220887600:05:001:0043 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташовується на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №943840, виданий 25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_6, щодо земельної ділянки площею 2,00 га з кадастровим номером 3220887600:05:001:0045 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташовується на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №943848, виданий 25 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_4, щодо земельної ділянки площею 2,00 га з кадастровим номе-ром 3220887600:05:001:0044 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що роз-ташовується на території Старівської сільської ради Бориспільського району.

У задоволенні позову в частині вимоги про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скар-ги через Бориспільський міськрайонний суд: ОСОБА_3 та Бориспільською районною держав-ною адміністрацією - протягом 10 днів з дня оголошення судового рішення, іншими учасниками цивільного процесу - протягом 10 днів з дня вручення їм його копій.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець