Рішення № 3502509, 23.04.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" квітня 2009 р.

Справа № 20/608

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора, м. Шепетівка в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка

до дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод", с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про стягнення 4826,99 грн.;

звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області

Суддя Гладій С.В.

Представники сторін:

позивач - Євтушенко А. С. за довіреністю № 10/04-14-776/2009 від 10.04.2009 р.;

відповідач - не з'явився;

за участю прокурора відділу прокуратури області Шкадько В. В..

Суть спору:

Шепетівський міжрайонний прокурор, м. Шепетівка в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача - дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод", с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області коштів в сумі 4826,99 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; та зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області.

Прибулий у судові засідання 14.04.2009 р. та 23.04.2009 р. повноважний представник позивача позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, обґрунтовуючи останні обставинами викладеними у позовній заяві та доданих до неї документах.

Відповідач, незважаючи на належне повідомлення про дати, час та місце засідань суду, явку повноважного представника не забезпечив, письмового відзиву на позовну заяву не надав. При цьому, 23.04.2009 р. на адресу суду надійшла заява керівника відповідача Лаврука М. І. про розгляд справи без його присутності.

Останнє, у відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

Проведеною прокуратурою Шепетівського району, м. Шепетівка перевіркою встановлено наступне:

04.06.2008 р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Державного комітету України по земельних ресурсах держемінспекції України проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства дочірнім підприємством "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод", с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області. Перевіркою встановлено самовільне (без наявності документів, які посвідчують право власності чи право користування землею) зайняття земельної ділянки площею 0,08 га з земель запасу (пасовищ) Михайлюцької сільської ради на землях сільськогосподарського призначення для складування глини за адресою поблизу с. Цмівка Михайлюцької сільської ради Шепетівського району, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України "Про оренду землі". За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.06.2008 р.

04.06.2008 р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 003812 вчинене керівником дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод" Лаврука Миколи Івановича, відповідно до якого шкода заподіяна державі склала 4826,99 грн. Того ж дня винесено припис № 005098, яким Лаврука М. І. зобов'язано в тридцяти денний строк - до 04.07.2008 р. усунути вищевказане порушення земельного законодавства України. 05.06.2008 р. винесено постанову за № 152 про накладення на адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн.

При повторній перевірці дотримання вимог земельного законодавства (акт від 21.10.2008 р.) встановлено, що відповідачем не виконано припис № 005098 від 04.06.2008 р.

У зв'язку з чим 21.10.2008 р. складено протокол про адміністративне правопорушення за № 004228 та винесено припис № 005763, яким відповідача зобов'язано у строк до 21.11.2008 р. (в тридцяти денний термін) усунути вищевказане порушення земельного законодавства.

22.02.2008 р. винесено постанову за № 207 про накладення на Лаврука М. І. адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Оскільки відповідач вимог приписів № 005098 від 04.06.2008 р. та 005763 від 004228 не виконав, порушень земельного законодавства не усунув, продовжує використовувати земельну ділянку орієнтовною площею 0,08 га без правовстановлюючих документів та не за цільовим призначенням, 4826,99 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, не сплатив, прокурор звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача 4826,99 грн. шкоди та зобов'язання звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (ЗКУ) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У зв'язку з чим органом уповноваженим державою здійснювати розпорядження земельною ділянкою площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області є Шепетівська районна державна адміністрація, м. Шепетівка.

Згідно ст. 125 ЗКУ право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Так, за статтею 126 "Документи, що посвідчують право на земельну ділянку" право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

З наявних в матеріалах справи актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, протоколах про адміністративні правопорушення, приписах та постановах про накладення адміністративного стягнення вбачається, що правовстановлюючі документи, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області у відповідача відсутні.

Відсутність у відповідача на час проведення перевірки та прийняття судом рішення правовстановлюючих документів на земельну ділянку є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Статтею 211 ЗКУ визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

У відповідності до ст. 212 ЗКУ самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено право власників земельних ділянок на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1166 майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до проведеного управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, розмір останньої склав 4826,99 грн.

Документів, які посвідчують право користування відповідача земельною ділянкою площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області; доказів звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки та сплати шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та її використанням не за цільовим призначенням, суду не подано,

Виходячи з викладеного позовні вимоги щодо стягнення 4826,99 грн. та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають покладенню на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у зв’язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Шепетівського міжрайонного прокурора, м. Шепетівка в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка до дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод", с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький про стягнення 4826,99 грн. та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області задоволити.

Зобов’язати дочірнє підприємство "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод", с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,80 га, яка знаходиться за межами с. Цмівка Шепетівського району Хмельницької області.

Стягнути з дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод" (с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, код 30456484) на користь Шепетівської районної державної адміністрації (м. Шепетівка, вул. К. Маркса, 47, код 21325769) 4826,99 грн. (чотири тисячі вісімсот двадцять шість гривень 99 копійок) шкоди.

Стягнути з дочірнього підприємства "Сяйво" закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод" (с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, код 30456484) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 187,00 грн. (сто вісімдесят сім гривень 00 копійок) державного мита та в дохід Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень 00 копійок).

Видати накази.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 6 прим.:

1 –до справи,

2 –позивачу,

3 –відповідачу,

4,5 –прокуратурі,

6 - третій особі.