Ухвала суду № 34814340, 30.10.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

УХВАЛА

іменем України

"30" жовтня 2013 р. Справа № 286/272/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "08" квітня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання неправомірними дій державного виконавця ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася з позовом в якому просить визнати неправомірними (незаконними) дії відповідача, що виразились у винесенні державним виконавцем постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 10.01.2013 року ВП №34677185 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-2343/11 р., виданого 04 жовтня 2012 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5; визнати неправомірними (незаконними) дії відповідача, що виразились у не проведенні державним виконавцем виконавчих дій у двомісячний строк з виконання виконавчого листа№2а-2343/11 р., виданого 04 жовтня 2012 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5

Постановою Овруцького районного суду від 8.04.2013 року позов задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, щодо винесення державним виконавцем постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 10.01.2013 року ВП №34677185 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа№2а-2343/11 р., виданого 04 жовтня 2012 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5.

Визнано неправомірними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, щодо не проведення державним виконавцем виконавчих дій у двомісячний строк з виконання виконавчого листа№2а-2343/11 р., виданого 04 жовтня 2012 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4, проживаючої в судовий збір у сумі 34 грн. 40 коп.

Не погоджуючись з даною постановою відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду від 29.03.2011 року , залишеною в силі ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 року зобов'язанно управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5

15.10.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області була винесена постанова ВП №34677185 про відкриття виконавчого провадження (а.с.5) про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5.

10.01.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області була винесена постанова ВП №34677185 про закінчення виконавчого провадження (а.с.6). З постанови вбачається, що причиною прийняття даної постанови є рішення від 02.02.2012 року апеляційного суду Житомирської області, яким скасовано рішення Овруцького районного суду від 09.12.2010 року.

14.02.2013 року постановою начальника відділу скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа№2а-2343/11 р., виданого 04 жовтня 2012 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5.

14.02.2013 року постановою державного виконавця відновлено виконавче провадження з примусового виконання даного виконавчого документу.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець повинен був впевнитись, що рішення апеляційного суду Житомирської області від 02.02.2012 року, яким скасовано рішення Овруцького районного суду від 09.12.2010 року стосується саме даної справи по якій приймалась постанова, а тому дії державного виконавця є неправомірними та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, державний виконавець не вживав передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішення для своєчасного його виконання.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV (надалі Закон) - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст.11 Закону визначено , що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Пункт 4 ч.1 ст.49 Закону передбачає закінчення виконавчого провадження у разі скасування рішення суду на підставі якого виданий виконавчий документ.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Овруцького районного суду від 29.03.2011 року , залишеною в силі ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 року зобов'язанно управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_4 невиплаченої одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», передбачену Указом Президента України від 05.05.2009 року в розмірі 6690 грн., яка призначена померлій ОСОБА_5

Вказана постанова суду вступила в законну сули і підлягає до виконання.

Скасування рішення Овруцького районного суду від 09.12.2010 року, яким за ОСОБА_4 визнано право власності на невиплачену одноразову винагороду жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", в даному випадку може бути підставою для перегляду за нововиявленими обставинами рішення Овруцького районного суду від 29.03.2011 року, яким зобов"язано виплатити вказану винагороду ОСОБА_6

Закінчення виконавчого провадження по виконанню постанови Овруцького районного суду від 29.03.2011 року в зв"язку з тим , що рішенням апеляційного суду Житомирської області від 02.02.2012 року скасовано рішення Овруцького районного суду від 09.12.2010 року є неправомірним, так як воно не стосується адміністративної справи за наслідками розгляду якої видано виконавчий лист.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний виконавець не вживав передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішення для своєчасного його виконання і його дії є неправомірними та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову судом першої інстанції винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "08" квітня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя _______ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний, 1,м.Житомир,10014