Постанова № 3479770, 23.12.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-723/08

 ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

23 12 2008 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Курило Л. В.,

при секретарях - Дем'яненко Є.А., Сеник О.С., Кіт С.В.,

за участі: представників позивача - Логвиненко А.А., Романюхи О.С.,

представника відповідача - Рибакова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача -  закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес», в якому просив суд стягнути відповідача заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 36890,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ЗАТ «КомунНДІпрогрес» зареєстроване в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків за реєстраційним номером № 665. Згідно довідок, наданих підприємством для нарахування пенсій за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанов №1571 від 22.11.2001 року «Про затвердження переліку посад наукових працівників» громадянам були призначені пенсії наукових працівників. Відповідно до розділу 3 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та ст.. 3 «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій», згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 12 2000 року №1826 підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій. Пенсійним фондом України було нараховано та виплачено пенсії пенсіонерам. В даному випадку пенсії громадянам призначені та виплачуються управлінням ПФУ в Харківському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Московському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Київському районі м. Харкова, управлінням ПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова. Оскільки ЗАТ «КомунНДІпрогрес» знаходиться у Червонозаводському районі м. Харкова, то функції по збиранню спірних коштів покладені на УПФУ вЧервонозаводському районі м. Харкова згідно п.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2.Згідно з Порядком сума до відшкодування даного підприємства до Пенсійного фонду України по пенсіонерам вищевказаних районів склала 36890,69 грн., згідно повідомлень, надісланих підприємству. Відповідачем повідомлення про відшкодування різниці були отримані, не були оскаржені, але кошти згідно повідомлень не сплачувалися.

Представники позивача в судовому засіданні вимоги позову уточнили та остаточно просили суд стягнути з закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 25401,06 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні частково визнав позов, а саме, щодо відшкодування виплаченої наукової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1 в сумі 602,50 грн., ОСОБА_2 в сумі 225,86 грн., ОСОБА_3 в сумі 412,76 грн., ОСОБА_4 в сумі 295,12 грн., ОСОБА_5 в сумі 54,64 грн., ОСОБА_6 в сумі 354,59 грн. , в іншій частині позовних вимог відповідач позов не визнав, та пояснив, що спірні правовідносини виникли з приводу пенсій, нарахованих та виплачених в 2008 році, коли нормативні акти, на які посилається позивач вже втратили чинність. Також відповідач зазначив, що УПФУ незаконно включило до наукового стажу ОСОБА_7 період роботи в ЗАТ «Укркомунндіпрогрес», де ОСОБА_7 ніколи не працювала, ОСОБА_8 не має достатнього стажу наукової роботи. ПФУ незаконно включило період роботи пенсіонерів в ДП «Укркомунндіпроект» до науково стажу в ЗАТ «Укркомунндіпрогрес» . При перетворенні державного підприємства в акціонерне товариство відбулася зміна власника і згідно із частиною 5 статті 18 Закону України від 04.03.1992 року №2163-ХІІ «Про приватизацію державного майна» АТ «УкркомунНДІпроект» стало правонаступником ДП «Укркомунндіпроект». Тобто правонаступником ДП «Укркомунндіпроект» є АТ «УкркомунНДІпроект».Таким чином, виділене підприємство є правонаступником не всіх, а лише частини прав та обов'язків, відповідно до роздільного балансу. Правонаступником «Укркомунндіпрогрес» є Закрите акціонерне товариство «Укркомунндіпрогрес». Відповідач вважає, що Управління Пенсійного фонду України всупереч змісту довідок про науковий стаж пенсіонерів та записам в їх трудових книжках нарахувало та виплатило пенсіонерам наукову пенсію.

Суд, заслухавши представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що ЗАТ «КомунНДІпрогрес» зареєстроване в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків за реєстраційним номером 665.

В судовому засіданні встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ ««УкркомунНДІпрогрес» - гр. ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_15 ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 призначені пенсії згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідно до розрахунку до позову, наданого позивачем по підприємству ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес», борг по Червонозаводському району за період з березня 2006 року по серпень 2007 року становить 3719 грн. 96 коп., по Київському району з травня 2006 року по серпень 2007 року - 4199 грн. 74 коп., Фрунзенському району за період із січня 2005 року по травень 2007 року становить 602 грн. 50 коп., по Комінтернівському району за період з червня 2006 року по вересень 2006 року - 1914 грн. 40 коп., Московському району м. Харкова за період із квітня 2004 року по грудень 2006 року - 354 грн. 59 коп., по Дзержинському району м. Харкова з травня 2006 року по с ерпень 2007 року - 25544 грн. 65 коп., Харківському району Харківської області - за період з травня 2006 року по липень 2007 року - 554 грн. 85 коп., загальний борг по підприємству - 36890 грн. 69 коп. (а.с. 3-11)

Відповідно до листа УПФУ Дзержинського району м. Харкова від 15 12 2008 року № 26884-03/26, направленого на адресу Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, надіслані відкореговані повідомлення для відшкодування суми витрат на виплату пенсій щодо пенсіонера ОСОБА_20 за період з квітня 2004 року по грудень 2008 року.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 09 12 2008 року за № 18032 -03/28 були відкореговані суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про наукову і науково - технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з червня 2006 року по вересень 2006 року та за січень - вересень 2008 року відносно пенсіонера ОСОБА_7

На адресу відповідача позивачем були направленні відповідні повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за вказаний період, які були отримані відповідачем.

 Відповідно до ч.9 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ та організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів , а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим ( науково - педагогічним ) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Відповідно до п. 3 “ Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації згідно із Законом України “ Про наукову і науково- технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою КМУ № 372 від 24 03 2004 року, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих закладах Ш-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств , установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації.

 Пунктом 4 зазначеного Порядку передбачено, що в разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу ІІІ-ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організації та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Відповідно до п. 3 «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних бюджетних установ і організацій науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України « Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою Кабінет у Міністрів України від 13 12 2000 року № 1826, у разі призначення пенсій пенсіонерам, які мають стаж роботи не за місцем призначення пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення підприємствам і організаціям, зазначеним у п. 8 цього Порядку у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цих підприємств, організацій.

 Загальна сума пенсії, яка була виплачена колишнім працівникам ЗАТ « УкркомунНДІпрогресЦ» становить 25401,06 грн., а саме: гр. ОСОБА_9 за період з березня 2006 року по серпень 2007 року - 439 грн. 10 коп., , ОСОБА_10 - за період з березня 2006 року по серпень 2006 року - 725 грн. 99 коп., ОСОБА_11 за період з березня 2006 року по серпень 2007 року - 2554 грн. 87 коп., , ОСОБА_12 за період з травня 2006 року по серпень 2007 року - 1503 грн. 02 коп., , ОСОБА_2 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 225 грн. 86 коп., ОСОБА_13 з травня 2006 року по серпень 2007 року - 1762 грн. 98 коп., ОСОБА_3 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 412 грн. 76 коп., , ОСОБА_4 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 295 грн. 12 коп., ОСОБА_1 з січня 2005 року по травень 2007 року - 602 грн. 50 коп. ( в т.ч. січень - липень 2005 року- 173 грн. 14 коп.) , ОСОБА_14 з червня 2006 року по вересень 2006 року - 520 грн. 60 коп., ОСОБА_5 з червня 2006 року по вересень 2006 року - 54 грн. 64 коп.,, ОСОБА_15 - з червня 2006 року по вересень 2006 року -398 грн. 74 коп.,ОСОБА_16 з червня 2006 року по вересень 2006 року - 892 грн. 68 коп, ОСОБА_6 з квітня 2004 року по грудень 2006 року - 354 грн. 59 коп.,, ОСОБА_8 з травня 2006 року по серпень 2007 року - 4266 грн. 73 коп.,, ОСОБА_17 - за травень 2006 року 99 грн. 28 коп., ОСОБА_18 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 427 грн. 38 коп., ОСОБА_19 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 1836 грн. 61 коп., ОСОБА_22 за травень 2006 року - серпень 2007 року - 5681 грн. 81 коп., ОСОБА_23 травень 2006 року- грудень 2006 року - 1790 грн. 95 коп., ОСОБА_24- за травень 2006 року - липень 2007 року - 361 грн. 67 коп., ОСОБА_25 за травень 2006 року по липень 2007 року - 193 грн. 18 коп.

Різниця між сумою пенсії, призначеною на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах відшкодовується підприємством на якому працівник набув науковий стаж з урахуванням розподілу фінансування за рахунок державного бюджету та за рахунок господарських договорів.

Згідно зазначеного Порядку №372 частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню закритим акціонерним товариством «УкркомунНДІпрогрес» складає 25401,06 грн.

Відповідно до п.5 даного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш -IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність “ , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

 Управлінням Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова надіслані до закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» відповідні повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “ Про наукову і науково - технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштових відправлень, долученими до матеріалів справи.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідач не надав до суду доказів про сплату суми боргу.

За таких обставин, суд знаходить позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної і виплаченої на підставі Закону України « Про наукову та науково - технічну діяльність» в розмірі 25401 грн. 06 коп. доведеним, обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідача відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать фактичним обставинам справи.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

 Керуючись ч. 9 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", п. п. 3, 5 “ Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим ( науково - педагогічним ) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш- IV рівнів акредитації згідно із Законом України “ Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою КМУ № 372 від 24 03 2004 року, ст. ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «УкркомунНДІпрогрес» заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682342) в розмірі 25401,06 грн. (двадцять п'ять тисяч 401 грн. 06 коп.).

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

 Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повної постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 12 2008 року.

Суддя  Л.В. Курило