Ухвала суду № 34749033, 25.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 року Справа № 147760/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Матковська З.М.

за участю секретаря судового засідання Коцур В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Личаківському районі м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2012 року у справі за позовом Корпорації «Центр промисловості та торгівлі «Львів» до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

21.06.2012 року Корпорація «Центр промисловості та торгівлі «Львів» (позивач) звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова від 28.02.2012 року №0000781520/4559/10/15-2.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2012 року, подана позивачем засобами електронного зв'язку, складена за встановленою формою, містить всі необхідні реквізити та підписана керівником Корпорації, отже відповідає вимогам ст. 48 Податкового кодексу України. Анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість та закінчення дії форми декларації не передбачені ст.48 і 49 Податкового кодексу України як підстави для неприйняття декларації. Вважає, що податкове повідомлення-рішення від 28.02.2012 р. № 0000781520/4559/10/15-2 є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2012 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція в Личаківському районі м.Львова подала апеляцію. Апеляційну скаргу обгрунтовує доводами, викладеними у апеляційній скарзі.

Представник Корпорації «Центр промисловості та торгівлі «Львів» просить постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Корпорація «Центр промисловості та торгівлі «Львів» зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.02.2000 р. за № 1 415 120 0000 001050. З 04.09.2000р. зареєстрована як платник податку на додану вартість. Відповідно до довідки форми №4-ОПП взята на облік як платник податків в органах податкової служби.

Податкова декларація з податку на додану вартість з додатками за січень 2012 року до ДПІ у Личаківському районі м. Львова Корпорацією «Центр промисловості та торгівлі «Львів» подана засобами електронного зв'язку в електронній формі. Така податкова декларація заповнена за формою, що встановлена наказом Державної податкової адміністрації України від 25.01.2011 р. № 41.

Повідомленням про отримання звітності та квитанції №1 ДПА України від 18.02.2012 підтверджується, що податкова декларація за січень 2012 року надіслана 17.02.2012 р. в 19:00:13 та доставлена до центрального рівня Державної податкової адміністрації України 18.02.2012 року в 00:10:53. Проте, документ не прийнято з тих підстав, що на дату подання звіту позивач не був платником ПДВ, у зв'язку із закінченням дії форми - грудень 2011 р.

З урахуванням вказаної обставини, декларація надіслана позивачем поштовим зв'язком, та отримана податковим органом 23.02.2012 року.

Податковим інспектором ДПІ у Личаківському районі м. Львова проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2012 року, за результатами якої складено акт від 28.02.2012 р. № 55/15-2/30822285.

Перевіркою встановлено несвоєчасне подання податкової звітності в порушення вимог п.п 49.18.1 (49.18.2) п.49.18 ст.49 розділу ІІ, пункту 203.1 ст.203 Податкового кодексу України (далі ПК України). За результатами встановлених порушень 28.02.2012 року ДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0000781520/4559/10/15-2, яким Корпорації збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними фінансовими санкціями в сумі 1 020,00 грн.

Як передбачено ст. 46.1. Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до 47.1.1 відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.

Ст.ст. 49.1, 49.2, 49.3 визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 154.6 статті 154 цього Кодексу, подають органам державної податкової служби декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) ( пп.49.18.2. п. 49.18. ст.49 ПК України).

Пунктом 49.8 ст.49 ПК України визначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Як передбачено п. 49.9. ст..49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Судом першої інстанції встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2012 року подана позивачем засобами електронного зв'язку 17.02.2012 р. та доставлена 18.02.2012 року. При цьому кінцевий строк подання декларації - 20.02.2012 року.

З підстав анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість та у зв'язку з поданням декларації за старим зразком таку не прийнято.

П. 184.6 ст. 184 ПК України передбачено, що у разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

За цієї умови позивач повинен подати декларацію з податку на додану вартість за січень 2012 року, оскільки свідоцтво платника податку на додану вартість анульовано 26.01.2012 року.

Наказом ДПА України від 25.01.2011 № 41 «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.02.2011 за № 197/18935 затверджені форми податкової звітності з податку на додану вартість та Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість.

З 10 січня 2012 року набув чинності наказ Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року № 1492 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 року за № 1490/20228 затверджені нові форми звітності з податку на додану вартість.

Згідно із пунктом 46.6 статті 46 ПК України до визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності з податкового періоду, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними форми декларацій (розрахунків), чинні до такого визначення.

Відповідно до п. 2 розділу XIII Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. № 1492 до визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності з податкового періоду, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними попередні форми декларацій (розрахунків).

З вищевикладеного вбачається, що нові форми звітності з податку на додану вартість підлягають поданню за лютий 2012 року, оскільки нові форми податкової звітності оприлюднені 10.01.2012 року.

Тому, судом першої інстанції вірно визначено, що податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2012 р. повинна подаватися згідно з старим зразком.

Разом з тим, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2012 року з підстав подання за старим зразком, протиправно не прийнята засобами електронного зв'язку.

Відповідно до п.49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо у встановленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання державною податковою службою.

Прийняття податкової декларації є обов'язком органу Державної податкової служби і законодавством встановлено пряму заборону відмовляти у прийнятті декларації з причин, не визначених ст. 49 ПК України.

Так як податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2012 року доставлена до центрального рівня ДПА України 18.02.2012 року, позивачем не порушено вимоги підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 розділу І ПК України та своєчасно подано податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2012 року.

Зареєстровані в органі Державної податкової служби декларації підлягають камеральній перевірці, що проводиться протягом 30 днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації. Якщо за результатами перевірки виявлено порушення, складається Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість. Акт про результати камеральної перевірки вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податку в порядку, визначеному ст. 42 ПК України.

Згідно п.86.8 ст. 86 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до органу державної податкової служби за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

З матеріалів справи судом першої інстанції встановлено , що акт та податкове повідомлення-рішення, винесені одним днем - 28.02.2012 року.

Таким чином судом першої інстанції вірно визначено, що ДПІ також було порушено порядок надіслання акта перевірки, що позбавило платника права на подання заперечень чи надання пояснень щодо предмета перевірки.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведені обставини, норми права та матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відповідність висновків суду першої інстанції нормам процесуального та матеріального права.

Відповідно до ч1.ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, ст. 200,206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Личаківському районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2012 року у справі №2а-5505/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Матковська З.М.