Ухвала суду № 34637716, 28.10.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 801/6519/13-а

28.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кобаля М.І.,

суддів Курапової З.І. ,

Воробйової С.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 29.08.13 у справі № 801/6519/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Національного центру управління та випробувань космічних засобів (с. Вітине,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96552)

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів (з урахуванням уточнень) про визнання протиправною відмову у виплаті одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України та стягнення 5668,68 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.2013 позов ОСОБА_3 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання бездіяльності протиправною та стягнення, - задоволено.

Визнано протиправною відмову Національного центру управління та випробувань космічних засобів виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу - грошову винагороду за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України в розмірі 5668,68 грн.

Стягнуто з Національного центру управління та випробувань космічних засобів (96552, с. Вітине, Сакського райну, АР Крим; рахунки невідомі, код ЕДРПОУ 24507442) на користь ОСОБА_3 одноразову грошову винагороду за 30 років безперервної військової служби в Збройних Силах України в розмірі 5668,68 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 114,70 грн. із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку Національного центру управління та випробувань космічних засобів

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.2013 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання 28.10.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходить військову службу у Національного центрі управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України на посаді начальника лабораторії, що підтверджується копією витягу з послужного списку.

З довідки-розрахунку від 10.06.13 №974, вбачається , що згідно додатку №25 до постанови КМ України від 07.11.07 №1294 розмір одноразової винагороди за тривалість безперервної військової служби за 30 років складає 2,5 посадових оклади і 2,5 оклади за військовим званням.

Посадовий оклад ОСОБА_3 на момент настання права на вище означену винагороду складав 2198 грн., оклад за військовим званням-складав 130 грн. Винагорода за тривалість безперервної військової служби за 30 років складає 5820 грн. До виплати належить 5668,68 грн.

Позивач 06.06.13 звернувся з рапортом до начальника відділу, відповідно до якого клопотав про виплату йому грошової винагороди.

Відповідач відмовив у клопотанні позивача, оскільки згідно листа НКАУ від 20.09.05 №228, виданого на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.02 з вересня 2009р. грошове забезпечення військовослужбовців, які відряджені до НКА України, приведено у сувору відповідність до вимог Постанови КМУ від 09.04.08 №104, та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до НКА України, не передбачає такої виплати, як винагороди за безперервну військову службу, через що законодавчих підстав для виплати грошової винагороди немає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості вимог позивача, оскільки за нормами чинного законодавства позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної служби у ЗС України.

Вказаний висновок суду першої інстанції знайшов своє належне підтвердження під час апеляційного перегляду справи, у зв'язку з чим колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно до ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991, встановлено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Міністерством надзвичайних ситуацій, Державною інспекцією техногенної безпеки, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за №638/15329, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Інструкція №260), якою визначений порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Згідно з п.1.2 Інструкції № 260 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.

У п. 32.1 Інструкції № 260 вказано, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі безперервності військової служби строком 30 років одноразово, виплачується винагорода у розмірі 2, 5 посадового окладу та окладу за військовим званням. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

Судовою колегією встановлено, що розмір винагороди позивача за тривалість безперервної військової служи за 30 років складає 5668,68 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком від 10.06.2013, вих. № 974/41 (а.с.7).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104 затверджені Порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій, в п. 1 якої встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби.

Водночас, відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України №1053/2001 від 07.11.2001 р., за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

З огляду на викладене, колегія суддів не приймає до уваги доводів відповідача, згідно із якими він обґрунтовує невиплату одноразової винагороди за 30- річну тривалість безперервної військової служби тим, що вказані виплати не передбачені для працівників Національного космічного агентства України.

Таким чином, відповідач діяв без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без дотримання розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи, у зв'язку з чим повинен нарахувати та виплатити ОСОБА_3 суму одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної військової служби в Збройних Силах України в розмірі 5668,68 грн.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності колегія суддів дійшла висновку, що викладені у апеляційній скарзі посилання відповідача в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, є необґрунтованими, у зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції правильно, повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішенні, яке належним чином мотивовано і за своїм змістом та формою відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови суду колегія суддів не вбачає, що відповідно до вимог статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись частиною третьою статті 24, частиною першою статті 195, статтями 196, 197, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 29.08.13 у справі № 801/6519/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.І. Кобаль

Судді підпис З.І.Курапова

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.І. Кобаль