Постанова № 34597069, 04.11.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2013 р. Справа № 821/2743/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни, про визнання дій протиправними та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 27.03.2013 № 1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування),

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 03.02.2013 року управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні неправомірно звернулося до ОСОБА_1 з рішенням від 27 березня 2013 року №1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, стягнення зі ОСОБА_1 231 грн. 21 коп. штрафу та 13 грн. 87 коп. пені за період з 30.03.2012 року до 05.04.2012 року (далі - рішення № 1109).

Вважає рішення № 1109 необґрунтованим та незаконним за таких підстав.

Відповідач виніс рішення щодо громадянина ОСОБА_1, а не фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Регіональне управління Пенсійного фонду України, порушило строки звернення, встановлені ч. 1 ст. 250 ГК України та ч. 2 ст. 99 КАС України. ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та отримує, відповідно до закону пенсію. Такі особи звільняються від сплати за себе єдиного внеску.

Просить суд визнати неправомірними дії начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни щодо вирішення застосувати до неплатника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсіонера за віком - ОСОБА_1 штрафу у розмірі 231 грн. 21 коп. та нарахування пені у розмірі 13 гри. 87 коп.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 27 березня 2013 року № 1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

У судовому засіданні позивача та його представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 23.09.2002 року, про що державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради Херсонської області зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 2 499 001 0002 007677, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні відповідачу видане свідоцтво про сплату єдиного податку від 01 січня 2011 року серія НОМЕР_2.

27 березня 2013 року начальник управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікова О. О. винесла рішення №1109 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, стягнення зі ОСОБА_1 231 грн. 21 коп. штрафу та 13 грн. 87 коп. пені за період з 30.03.2012 року до 05.04.2012 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 238 цього Кодексу за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Однак, відповідно до п. 16 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464-VI) строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» № 3609-VI від 07.07.2011 року, статтю 4 Закону № 2464-VI доповнено частиною четвертою такого змісту: « Особи, зазначені у пункті 4 частини першої ст. 4, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, до набрання чинності Закону № 3609-VI, а саме до 01.08.2011 року, позивач був зобов'язаний сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року .V 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платником єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті. які обрали спрощену систему оподаткування.

У встановлений законом строк позивач суми недоїмки не сплатив, фактично сплачено заборгованість в повному обсязі 05.04.2012 року, тобто з порушенням термінів сплати на 76 днів.

Відповідно до п.2, ч.11, ст.25 Закону № 2464-VI, за несплату ( неперерахування ) або несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу ( ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VI ).

У судовому засіданні встановлено, що відповідач правильно розрахував штраф та пеню з тієї частини єдиного внеску, яка мала бути сплачена відповідно до Закону № 2464-VI до внесення змін Законом № 3609-VI.

Щодо зазначення в резолютивній частині рішення № 1109 «ОСОБА_1» замість «фізичної особи-підприємця ОСОБА_1», суд виходить з того, ця помилка не може бути підставою для скасування рішення. З тексту рішення видно, що штраф та пеня застосовані саме до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1, ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Інших доказів, а саме доказів неправомірності дій саме посадової особи - начальника управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні Рукавішнікової Оксани Олександрівни позивач не надав.

Таким чином, суд перевіривши рішення, дії та бездіяльність суб'єкта владних повноважень, відповідно до ч.3 ст.2 КАС України вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 листопада 2013 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.1