Рішення № 34493042, 28.10.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.10.2013 Справа № 920/1313/13 Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання С.Ю. Чижик, розглянув матеріали справи № 920/1313/13

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Суми

до відповідача: Сумської міської ради, м. Суми

про скасування рішення та поновлення договору оренди земельної ділянки,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_2

від відповідача - Парфененко М.С.

В судовому засіданні, розпочатому о 12 год. 00 хв. 14.10.2013 року, оголошувалась перерва до 10 год. 30 хв. 28.10.2013 року.

Суть спору: позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради від 19.06.2013 року № 2486-МР «Про відмову у поновленні підприємцю ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки», а також визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 01 липня 2011 року № 591013664000123) між Сумською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на тих самих умовах, які були передбачені договором та терміном до 04 липня 2015 року в наступній редакції:

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від « 01» липня 2011 р. 591013664000123) на новий термін

Сумська міська рада, від імені територіальної громади міста Суми, що

іменується у подальшому - ОРЕНДОДАВЕЦЬ, в особі міського голови м. Суми Мінаєва Геннадія Михайловича, що проживає в АДРЕСА_1, який діє у відповідності до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та пункту 2 рішення Сумської міської ради № 1-МР від 10 листопада 2010 року "Про інформацію Сумської міської виборчої комісії Сумської області „Про підсумки зборів депутатів Сумської міської ради VI скликання і міського голови міста Суми 31 жовтня 2010 року та визнання їх повноважень", з однієї сторони,

та фізична особа-підприємець - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що іменується у подальшому - ОРЕНДАР, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 і діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної Особи-підприємця серія НОМЕР_2, місце проведення державної реєстрації - Виконавчий комітет Сумської міської ради, дата про ведення державної реєстрації 12.09.2006 року, номер запису про заміну свідоцтва - 2 632 000 0000 001696, з іншої сторони, з іншої сторони, згідно зі ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» домовились про наступне:

1. Поновити та продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 між буд. НОМЕР_3 та НОМЕР_4, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_5, запис № 861 від « 02» лютого 2011 року (державна реєстрація від « 01» липня 2011р. 591013664000123), термін дії договору - до четвертого липня дві тисячі п'ятнадцятого року.

2. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки залишити без змін.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки.

4. Додаткова угода складена та підписана у шести примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких призначається для зберігання в реєстраційній справі, другий - в управлінні земельних ресурсів Сумської міської ради, третій у орендаря, четвертий у справах приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу.

Сумська міська рада ФОП ОСОБА_1

Код ЄДРПОУ 23823253 ідентифікаційний номер НОМЕР_1

м. Незалежності, 2 м. Суми, АДРЕСА_2

Г.М. Мінаєв Шовкун

Відповідач подав суду письмові заперечення проти позову, в яких обґрунтовує правомірність відмови позивачеві у поновленні договору оренди земельної ділянки, посилаючись на зміну містобудівної документації (генерального плану м. Суми), що призвело до зміни цільового призначення спірної земельної ділянки з земель житлової та громадської забудови на землі зелених насаджень загального користування.

Крім того відповідач посилається на порушення позивачем пункту 2.2 договору щодо повідомлення письмово орендодавцю (позивачу) про бажання продовжити дію договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення, а також на своєчасне повідомлення відповідачем позивача про те, що спірним рішенням ради від 19.06.2013 року № 2486-МР останньому відмовлено в продовженні договору оренди

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

02.02.2011 року між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0984 га, розташованої в районі будинків НОМЕР_3-НОМЕР_4 АДРЕСА_3. Договір зареєстровано Управлінням Держкомзему у м. Суми, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.07.2011 року № 591013664000123.

Відповідач не заперечує проти твердження позивача, що ним належно виконувались обов`язки за умовами договору.

У пункті 2.2 договору визначено термін дії договору - до 04.07.2013 року, а також передбачено, що після закінчення терміну дії договору орендар, за умовами належного виконання своїх обов`язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавцю про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

На виконання умов договору та вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» позивачем 15.05.2013 року було направлено відповідачеві лист-повідомлення про бажання продовжити дію договору на новий термін з проектом додаткової угоди.

Рішенням Сумської міської ради від 24.03.2011 року № 391-МР «Про підписання додаткових угод до договорів оренди землі про їх поновлення» визначено уповноваженим підписувати додаткові угоди до договорів оренди землі про їх поновлення міського голову міста Суми - Мінаєва Г.М.

Отримавши 15.05.2013 року лист-повідомлення позивача з проектом додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення, Сумська міська рада (відповідач) прийняла його до розгляду та перевірки на відповідність вимогам закону (ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі») і 19.06.2013 року прийняла рішення № 2486-МР «Про відмову у поновленні підприємцю ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки».

Вищезгадане рішення прийняте Сумською міською радою на підставі звернення (листа-повідомлення від 15.05.2013 року) підприємця ОСОБА_1 (позивача) та наданих документів (проекту додаткової угоди до договору), відповідно до протоколу засідання постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин від 30.05.2013 р. № 94 та статті 12 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України «Про оренду землі», керуючись статтею 25, пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В рішенні Сумської міської ради від 19.06.2013 року № 2486-МР зазначена лише одна підстава для відмови позивачеві в поновленні договору оренди земельної ділянки від 01.07.2011 року № 591013664000123 площею 0,0984 га в АДРЕСА_3 між буд. № НОМЕР_3 та НОМЕР_4 під розміщення торгово-офісного будинку, а саме: у зв`язку зі змінами містобудівної документації та невідповідністю генеральному плану міста Суми.

Відмова в поновленні договору з вищезгаданої підстави є незаконною, а отже незаконним є рішення Сумської міської ради від 19.06.2013 року № 2486-МР.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як договір оренди земельної ділянки, так і додаткова угода до нього за їх змістом (за їх умовами) повністю відповідають вимогам чинного законодавства. Згідно ст. 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року, укладений між сторонами, не визнаний судом недійсним і його недійсність прямо не встановлена законом, а тому цей договір є правомірним, а отже, згідно ст. 629 ЦК України, він є обов`язковим для виконання сторонами.

Пунктом 1.3 договору визначена категорія (цільове призначення) орендованої позивачем земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, що відповідає проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки.

У Висновку Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 23.05.2007 р. № 1675/01-13.2 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0984 га підприємцю ОСОБА_1 під розміщення торгово-офісного будинку за адресою АДРЕСА_3, між буд. НОМЕР_4 та НОМЕР_3 зазначено, що у відповідності до затвердженої містобудівної документації вказана земельна ділянка за функціональним призначенням може бути використана під розміщення торгово-офісного будинку, що відповідає вимогам генерального плану та проекту детального планування Курського мікрорайону міста.

Зміни до умов договору оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року не вносилися, а відтак сторони договору (у тому числі і орендодавець - відповідач) мають дотримуватися зазначених у договорі умов, у тому числі таких істотних як умов використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передана в оренду.

За вищевикладених обставин позовна вимога позивача щодо визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 19.06.2013 року № 2486-МР «Про відмову у поновленні підприємцю ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки» підлягає задоволенню.

Зважаючи на незаконність відмови позивачеві в поновленні договору оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року незаконним є ухилення відповідача від укладення додаткової угоди до згаданого договору про його поновлення, враховуючи те, що позивач і на даний час продовжує користуватися земельною ділянкою, виконуючи умови договору.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі», відмову, а також зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Заперечення відповідача щодо несвоєчасного звернення позивача до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору не спростовує доводи позивача щодо незаконності відмови йому в поновленні договору у зв`язку зі змінами містобудівної документації та невідповідністю плану міста Суми, оскільки підставою для відмови в поновленні договору було не порушення позивачем договірного терміну звернення до відповідача з листом - повідомлення про поновлення договору (лист-повідомлення позивача від 15.05.2013 року був прийнятий відповідачем до розгляду і розглянутий по суті), а саме зміни містобудівної документації.

Згідно ст. 49 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 2294 грн. 00 коп.

На підставі всього вищевикладеного, керуючись ст.ст. 32-34,43,49,82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради від 19.06.2013 року № 2486-МР «Про відмову у поновленні підприємцю ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки».

3. Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 01 липня 2011 року № 591013664000123) між Сумською міською радою (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2; ідентифікаційний код 23823253) та фізичною особою-підприємцем - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на тих самих умовах, які були передбачені договором та терміном до 04 липня 2015 року в наступній редакції:

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від « 01» липня 2011 р. 591013664000123) на новий термін

Сумська міська рада, від імені територіальної громади міста Суми, що

іменується у подальшому - ОРЕНДОДАВЕЦЬ, в особі міського голови м. Суми Мінаєва Геннадія Михайловича, що проживає в АДРЕСА_1, який діє у відповідності до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та пункту 2 рішення Сумської міської ради № 1-МР від 10 листопада 2010 року "Про інформацію Сумської міської виборчої комісії Сумської області „Про підсумки зборів депутатів Сумської міської ради VI скликання і міського голови міста Суми 31 жовтня 2010 року та визнання їх повноважень", з однієї сторони,

та фізична особа-підприємець - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що іменується у подальшому - ОРЕНДАР, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 і діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної Особи-підприємця серія НОМЕР_2, місце проведення державної реєстрації - Виконавчий комітет Сумської міської ради, дата про ведення державної реєстрації 12.09.2006 року, номер запису про заміну свідоцтва - 2 632 000 0000 001696, з іншої сторони, з іншої сторони, згідно зі ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» домовились про наступне:

5. Поновити та продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 між буд. НОМЕР_3 та НОМЕР_4, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_5, запис № 861 від « 02» лютого 2011 року (державна реєстрація від « 01» липня 2011р. 591013664000123), термін дії договору - до четвертого липня дві тисячі п'ятнадцятого року.

6. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки залишити без змін.

7. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки.

8. Додаткова угода складена та підписана у шести примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких призначається для зберігання в реєстраційній справі, другий - в управлінні земельних ресурсів Сумської міської ради, третій у орендаря, четвертий у справах приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу.

Сумська міська рада ФОП ОСОБА_1

Код ЄДРПОУ 23823253 ідентифікаційний номер НОМЕР_1

м. Незалежності, 2 м. Суми, АДРЕСА_2

Г.М. Мінаєв ОСОБА_1

4. Стягнути з Сумської міської ради ((40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2; ідентифікаційний код 23823253) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 2294,00 грн.

Повне рішення складено 01.11.2013 року.

СУДДЯ П.І.ЛЕВЧЕНКО