Ухвала суду № 34490833, 30.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2013 року справа № 823/3331/13-а

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративної справи №823/3331/13-а

за позовом публічного акціонерного товариства «Дочірний банк Сбербанку Росії» (надалі - ПАТ «Дочірний банк Сбербанку Росії»)

до управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Черкаській області (надалі - Управління ДВС ГУЮ в Черкаській області)

про визнання незаконною (протиправною) бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

ПАТ «Дочірний банк Сбербанку Росії», звернувшись до суду з адміністративним позовом до Управління ДВС ГУЮ в Черкаській області, просить:

- визнати неправомірними бездіяльність Управління ДВС ГУЮ в Черкаській області щодо не розгляду скарги ПАТ «Дочірний банк Сбербанку Росії» від 02.10.2013 року з виконавчого провадження ВП №32447173, невинесення відповідної постанови за результатами розгляду скарги, не направлення її на адресу заявника;

- зобов'язати Управління ДВС ГУЮ в Черкаській області розглянути скаргу ПАТ «Дочірний банк Сбербанку Росії» від 02.10.2013 року з виконавчого провадження ВП №32447173, винести постанову, направити її на адресу заявника.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За звернення до Черкаського окружного адміністративного суду у призначенні платежу необхідно вказати: судовий збір (пункт____), за позовом (позивач____), ЧОАС, ідентифікаційний номер платника судового збору _; одержувач - УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області, р/р 31212206784002, ЄДРПОУ 38031150, МФО 854018, банк ГУДКСУ у Черкаській області, код класифікації доходів бюджету 22030001. Законом України «Про судовий збір» (пп.3.1 ч.2 ст.4) встановлена ставка судового збору за подання до адміністративного суду: позову майнового - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; а позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Законом України «Про судовий збір» ( ч. 1 ст. 4) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (ст. 13) з 1 січня 2013 року установлена мінімальна заробітна плата у розмірі 1 147 грн.

Позивачем не надано документу про сплату судового збору за позов майнового та немайнового характеру.

Згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві позивач посилається на постанову управління ДВС ГУЮ в Черкаській області 16.09.2013 року, ухвалу Печерського районного суду м. Києва №757/1882/13-ц від 05.09.2013 року, виконавчі написи від 26.04.2012, зареєстровані у реєстрі за №188, №189, видані приватним нотаріусом, виконавче провадження ВП №32447173, але не додає їх до позовної заяви.

Встановленими КАС України (п.4 ч.1 ст.106) вимогами до позовної заяви передбачено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Адміністративний позов (ч.4 ст.105) може містити вимоги про: 1) скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

У скарзі від 02.10.2013 зазначено, що звернення скеровано до начальника відділу примусового виконавця рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області Міністерства юстиції України, суб'єктом, дії якого оскаржуються є головний державний виконавець відділу примусового виконавця рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області Міністерства юстиції України Осадчий Віталій Володимирович, проте позивач просить визнати неправомірними бездіяльність та зобов'язати вчинити дії саме управління ДВС ГУЮ в Черкаській області. Відповідно до змісту п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, були порушені діями (бездіяльністю) суб'єкта владних повноважень, зокрема управління ДВС ГУЮ в Черкаській області.

Статтею 53 КАС України передбачено, що в адміністративному процесі можуть брати участь треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У позовній заяві та скарзі від 02.10.2013 боржником визначено ТОВ «Торговий дім «СВАН». Розгляд адміністративної справи та розгляд скарги може вплинути на права, свободи та інтереси ТОВ «Торговий дім «СВАН».

Скарги розглядаються за участю заінтересованих осіб - учасників виконавчого провадження (боржників або стягувачів), прав і обов'язків яких стосується подана скарга, а у випадку незазначення їх у скарзі заінтересовані особи залучаються судом до участі у справі. Така практика судів відповідає положенням чинної постанови пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження». При цьому забезпечується судовий захист сторін виконавчого провадження, оскільки рішення суду може вплинути на їх права та обов'язки.

При вирішенні справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час виконання виконавчих написів нотаріуса, слід керуватися частиною п'ятою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», а також враховувати пункт 5 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби». На спори про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час виконання виконавчих написів нотаріуса, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Позивач в адміністративному позові посилається на ухвалу Печерського районного суду м. Києва №757/1882/13-ц від 05.09.2013 року, проте не надає її до позовної заяви та не вказує чи набрала остання законної сили.

Суд наголошує, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «ЮніонАліментаріаСандерс С. А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати усі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 12 листопада 2013р. для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ПАТ «Дочірний банк Сбербанку Росії» до управління ДВС ГУЮ в Черкаській областіпро визнання незаконною (протиправною) бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк до 12 листопада 2013р. для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова