Постанова № 34447528, 22.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року справа № 823/920/13-а

м. Черкаси

12 годин 30 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

за участі секретаря - Гордієнка Ю.П.,

представників: позивача - Кукуленка О.Д., Шевчука М.В., Верещаки П.М., - за довіреностями, відповідача - Леміщенко Л.С. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Уманьгаз» до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови №11 від 09.01.2013р.,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Уманьгаз» звернулося до суду з позовом до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області (далі - ІДАБК у Черкаській області) про визнання протиправною та скасування постанови №11 від 09.01.2013р.

В обґрунтування позовних вимог представники позивача зазначили, що інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області була проведена перевірка дотримання позивачем вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил за наслідками якої були складені: акт, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та постанова про накладення штрафу. Постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності є неправомірною, оскільки виконувалися планові ремонтні роботи по заміні обладнання шафового газорегулюючого (надалі - ШРП) пункту відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, а не роботи з будівництва чи реконструкції об'єкта. Просили суд визнати протиправною та скасувати постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Представник відповідача ІДАБК у Черкаській області проти позову заперечувала, подавши такі заперечення до суду в письмовому вигляді, та просила позов залишити без задоволення. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що позивачем проведені будівельно-монтажні роботи із реконструкції лінії газопостачання шляхом установки нового обладнання, які повинні були проводитися на підставі дозвільного документа та авторського і технічного нагляду за дотриманням при будівництві затверджених проектних рішень.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

ПАТ «Уманьгаз» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 12.02.1997р. (ідентифікаційний код 03361419).

Судом встановлено, що прокуратура Черкаської області звернулася до інспекції ДАБК в Черкаській області з листом від 19.12.2012 № 071-2431 про проведення перевірки ПАТ «Уманьгаз» з питань додержання законодавства про містобудування та архітектурну діяльність на об'єкті будівництва газорегуляторного пункту шафового типу в селі Сичівка Христинівського району Черкаської області.

28.12.2012 ІДАБК у Черкаській області видано наказ №239 «Про проведення позапланових перевірок». Відповідно до Порядку здійснення державного-архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №533, заступник начальника Уманського міжрайонного управління інспекції Сетраков С.І., на підставі направлення для проведення позапланової перевірки від 26.12.2012р.№ 1302-пп, провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті будівництва. Будівництво газорегуляторного пункту шкафного типу з с. Сичівка, Христинівського району, Черкаської області. Під час перевірки було встановлено, що майстер СЕГМіБО Христинівськсої дільниці ПАТ «Уманьгаз» ОСОБА_6, на якого відповідно, до наказу голови правління ПАТ «Уманьгаз» від 02.07.2012 №125 покладені обов'язки здійснення контролю за будівництвом газорегуляторного пункту шкафного типу по вул. Щорса в с. Сичівка Христинівського району Черкаської області, допустив порушення у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил при будівництві (на об'єкті будівництва не забезпечив здійснення авторського та технічного нагляду, будівельні роботи в 2012 році були проведені без оформлення відповідних документів дозвільного характеру, а саме: декларації про початок виконання будівельних робіт, об'єкт експлуатується без здачі в експлуатацію). За результатами перевірки був складений акт від 03.01.2013 про порушення ПАТ «Уманьгаз» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил при будівництві газорегуляторного пункту с. Сичівка, Христинівського району, Черкаської області та протокол № 7 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Судом встановлено, що позивачем було складено акт технічного обстеження обладнання газорегуляторного пункту шафового типу по вулиці Щорса, села Сичівка, Христинівського району, Черкаської області з висновками про те, що вказане обладнання має ознаки дефектів виготовлення та корозійного пошкодження та, відповідно, підлягає заміні.

ПАТ «Уманьгаз» на підставі замовлення 184-12-ГП замовив виготовлення «Робочого проекту будівництва газорегуляторного пункту шафового типу по вул. Щорса в с. Сичівка. Христинівського району, Черкаської області», в якому вказано, що він зроблений на підставі технічних умов ПАТ «Уманьгаз», завдання на проектування та згідно діючих державних стандартів, будівельних норм і правил. Завдання на проектування будівництва ШРП по вул. Щорса в с. Сичівка, Христинівського району, Черкаської області, затверджено головою правління ПАТ «Уманьгаз» Мельником В.Г. Робочим проектом будівництва газорегуляторного пункту шафового типу по вулиці Щорса в селі Сичівка, Христинівського району, Черкаської області передбачено встановлення шляхом демонтажу та монтажу фільтра для очистки газу, блоку редукування для зниження тиску газу з регулятором тиску РДГ-50Н та блоку запобіжного скидного клапана (а.с. 47-49).

По закінченню робіт, що проводилися відповідно до робочого проекту будівництва газорегуляторного пункту шафового типу, був підписаний акт готовності об'єкта до експлуатації від 29.10.2012 р. за адресою: вулиця Щорса, село Сичівка, Христинівського району, Черкаської області, з зазначенням їх виду «електрозварювальні роботи по демонтажу старого та монтажу нового ШРП» (а.с. 13-16).

Відповідно до листа Сичівської сільської ради, Христинівського району, Черкаської області від 14.01.2013р. №4 під час газифікації села по вулиці Щорса, села Сичівка у 2004р. було побудовано і введено в експлуатацію ШРП.

09.01.2013р. відповідачем винесена постанова №11 про застосуванням до ПАТ «Уманьгаз» штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 51 615 грн. (а.с. 4).

У судовому засіданні позивач стверджував, що роботи, які проведені ПАТ «Уманьгаз» є плановими роботами по реконструкції і виконані з метою безаварійної експлуатації систем газопостачання та регламентовані «Порядком технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання», затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 № 640 (п.11.3-11.5.1) (далі - Порядок технічного огляду).

Під час судового засідання представник позивача зазначив, що 16.07.2013 ПАТ «Уманьгаз» отримано листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 40-11-333-1 від 10.07.2013р.(відповідь на лист № 04 від 03.07.2013р.), в якому зазначено про неналежність піднятого питання до компетенції Держархбудінспекції України. Водночас зазначено про безпосередність Держгірпромнагляду України у здійсненні контролю з питань організації та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань трубопровідного транспорту, функціонування ринку природного газу та діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об'єктами.

Позивач наголосив на тому, що ІДАБК у Черкаській області, незаконно делегувала собі повноваження Держгірпромнагляду та здійснила перевірку ПАТ «Уманьгаз» не маючи на це жодних передбачених чинним Законодавством України підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 затверджений Порядок виконання підготовчих робіт (далі - Порядок). Відповідно до вимог п. 1 додатку №3 до Порядку будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.10.2011 №640, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.11.2011 за №1326/20064, затверджений Порядок технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання (далі - Порядок). Цим Порядком установлені вимоги до технічного огляду та технічного обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану об'єктів систем газопостачання, визначення можливості подальшої експлуатації газопроводів, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування ОСГ, а також забезпечення промислової, пожежної та техногенної безпеки і охорони довкілля на цих об'єктах (п. 1.1. Порядку). Відповідно до вимог п. 1.2. Порядку його вимоги поширюються на системи газопостачання населених пунктів з надлишковим тиском не більше 1,2 МПа, до складу яких входять: розподільні газопроводи; підвідні газопроводи до теплоелектроцентралей і котелень промислових та комунально-побутових підприємств, газорегуляторні пункти, шафові газорегуляторні пункти, газорегуляторні установки, комбіновані будинкові регулятори тиску; споруди і пристрої на газопроводах; засоби захисту об'єктів цієї системи газопостачання від електрохімічної корозії, а також газопроводи-вводи. Підпунктом 11.5.8. Порядку передбачено, що до капітального ремонту відносяться роботи, в процесі яких здійснюється заміна зношених конструкцій, вузлів, деталей на такі само або сучасніші, а також роботи з ремонту базових (основних) конструкцій і споруд.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998 №124, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.1998 за №723/3163, затверджені Правила обстежень, оцінки технічного стану, паспортизації та проведення планово-запобіжних ремонтів газопроводів і споруд на них (далі - Правила). Згідно пункту 12.1. Правил ремонт газопроводів і споруд на них є основним заходом, спрямованим на підтримку або на відновлення первісних експлуатаційних якостей - як газопроводів і споруд на них, так і окремих їхніх конструкцій і деталей, а також забезпечення надійної і безаварійної подальшої експлуатації газопроводів і споруд на них. За приписами пункту 12.2. Правил підставою для проведення поточного або капітального ремонту газопроводів, а також можливості їх подальшої експлуатації є акт, складений за результатами технічного обстеження з оцінкою їх технічного стану і висновками про потребу та строки проведення ремонту, затверджено керівником СПГГ або підприємства, яке експлуатує газопроводи. Пунктом 12.3. Правил передбачено, що проведення планово-запобіжних ремонтів здійснюється під керівництвом відповідальних спеціалістів СПГГ або підприємств, які експлуатують газопроводи; склад спеціалістів затверджується наказом керівника підприємства. Відповідно до п. 12.4. Правил до обов'язків осіб, відповідальних за проведення ремонтів, входить: складання графіків огляду з виявлення потреби в роботах з поточного і капітального ремонтів; складання планів поточних і капітальних ремонтів (до проведення оглядів і складання планів залучаються майстри і спеціалісти СПГГ або підприємств, які експлуатують газопроводи) організація технічного інструктажу робітників, зайнятих на ремонтних роботах; складання заявок на матеріали, запасні частини і устаткування (на основі дефектних відомостей та інш. матеріалів); перевірка забезпеченості передбачених ремонтних робіт робочою силою, матеріалами, деталями, інструментом і механізмами; організація підготовки проектно-кошторисної і іншої потрібної технічної документації; проведення заходів з техніки безпеки і охорони праці під час ремонтних робіт, які виконуються господарським способом; підготовка до своєчасної здачі в експлуатацію відремонтованих об'єктів.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI (далі - Закон №3038-VI).

Відповідно до вимог п. 1 ст. 4 Закону №3038-VI об'єктами містобудування на державному та регіональному рівнях є планувальна організація території, система розселення, система взаємопов'язаного комплексного розміщення основних об'єктів промисловості, транспорту, інженерної та соціальної інфраструктури, функціональне зонування території України, її частин (груп областей), території Автономної Республіки Крим, областей, адміністративних районів. Об'єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні і спрямований на формування повноцінного життєвого середовища, забезпечення при цьому охорони навколишнього природного оточення, раціонального природокористування та збереження культурної спадщини визначені Законом України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 №2780-XII (далі - Закон №2780-XII).

Відповідно до вимог ст. 1 Закону № 2780-XII містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку населених пунктів і територій, планування, забудову та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних населених пунктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури.

Головними напрямами містобудівної діяльності є: планування, забудова та інше використання територій; розробка і реалізація містобудівної документації та інвестиційних програм розвитку населених пунктів і територій; визначення територій, вибір, вилучення (викуп) і надання земель для містобудівних потреб; здійснення архітектурної діяльності; розміщення будівництва житлово-цивільних, виробничих та інших об'єктів, формування містобудівних ансамблів і ландшафтних комплексів, зон відпочинку та оздоровлення населення; створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктур територій та населених пунктів; створення та ведення містобудівних кадастрів населених пунктів; захист життєвого та природного середовища від шкідливого впливу техногенних і соціально-побутових факторів, небезпечних природних явищ; збереження пам'яток культурної спадщини; розвиток національних і культурних традицій в архітектурі і містобудуванні; забезпечення високих архітектурно-планувальних, функціональних і конструктивних якостей об'єктів містобудування, формування і реконструкція містобудівних ансамблів, кварталів, районів і ландшафтних комплексів, зон відпочинку та природних лікувальних ресурсів; розробка правових актів, державних стандартів, норм і правил, пов'язаних з містобудуванням; контроль за дотриманням містобудівного законодавства; підготовка кадрів для містобудування, підвищення їх кваліфікації; ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві в порядку, встановленому законодавством (ст. 2 Закону №2780-XII).

Відповідальність за порушення містобудівного законодавства передбачена ст. 25 Закону №2780-XII. Зокрема, особи, винні у: недотриманні державних стандартів, норм і правил при проектуванні і будівництві; проектуванні об'єктів з порушенням затвердженої у встановленому порядку містобудівної документації; виконанні будівельних чи реставраційних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього; самовільній зміні архітектурного вигляду споруди в процесі експлуатації; недотриманні екологічних і санітарно-гігієнічних вимог, встановлених законодавством при проектуванні, розміщенні та будівництві об'єктів; прийнятті в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням законодавства, державних стандартів, норм і правил; наданні інформації, що не відповідає дійсності, про умови проектування і будівництва чи у необгрунтованій відмові надати таку інформацію, - несуть відповідальність, передбачену законом.

Правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності і спрямований на формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів, визначеніЗаконом України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 №687-XIV (далі - Закон № 687-XIV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 687-XIV архітектурна діяльність - діяльність по створенню об'єктів архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом, а також здійснення науково-дослідної та викладацької роботи у цій сфері; об'єкти архітектурної діяльності (об'єкти архітектури) - будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів; технічний нагляд - здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування; технічний нагляд - здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.

Статтею 4 Закону № 687-XIV визначено, що для створення об'єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає: підготовку містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у випадках і порядку, передбачених законодавством; здійснення в необхідних випадках передпроектних робіт, а також заходів з охорони нововиявлених під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єктів містобудування, що відповідно до закону мають антропологічне, археологічне, естетичне, етнографічне, історичне, мистецьке, наукове чи художнє значення; пошук архітектурного рішення, розроблення, погодження у визначених законом випадках і затвердження проекту; виконання робочої документації для будівництва, а в разі виконання її або окремих її частин іншим виконавцем - здійснення авторського нагляду за таким виконанням; будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об'єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування; прийняття спорудженого об'єкта в експлуатацію.

Відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (суб'єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності встановлена Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 №208/94-ВР (далі - Закон № 208/94-ВР).

Відповідно до вимог ст. 1 Закону № 208/94-ВР правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб'єктів містобудування - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Вчинення суб'єктами містобудування правопорушень у сфері містобудівної діяльності тягне за собою відповідальність, передбачену цим та іншими законами України.

За вчинене правопорушення відповідачем застосована відповідальність, що передбачена п. 7 ч. 2 ст. 2 Закону № 208/94-ВР, відповідно до якого суб'єкти містобудування, які є замовниками будівництва об'єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за незабезпечення замовником здійснення технічного нагляду у випадках, коли такий нагляд є обов'язковим згідно із законодавством, - у розмірі тридцяти шести мінімальних заробітних плат.

З аналізу норм чинного законодавства та обставин справи суд приходить до висновку, що позивачем проводилися роботи по капітальному ремонту газорегуляторного пункту шафового типу по вулиці Щорса, села Сичівка, Христинівського району, Черкаської області відповідно до вимог Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання та Правил обстежень, оцінки технічного стану, паспортизації та проведення планово-запобіжних ремонтів газопроводів і споруд на них, в процесі яких здійснювалася заміна зношених конструкцій, вузлів, деталей на такі само або сучасніші.

Перевірка відповідачем ПАТ «Уманьгаз» проводилася відповідно до положень законодавства про містобудування та архітектурну діяльність, аналогічно як і відповідальність за правопорушення в сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, які не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, що регулюються нормами спеціального законодавства, вимоги яких позивачем були виконані.

Вирішуючи спір, суд також зважає, що у силу вимог ч. 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, що з огляду на запроваджений ст. 8 Конституції України принцип верховенства права та в кореспонденції з приписами ч. 1 ст. 71 КАС України означає обов'язок кожної особи, яка бере участь в адміністративній справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У цьому контексті суд зазначає, що заперечуючи проти позову, відповідач за правилами ч. 2 ст. 71 КАС України не довів юридичну та фактичну обґрунтованість мотиву та підстави прийняття спірної постанови.

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З огляду на викладене, дослідивши обставини і докази адміністративної справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, враховуючи доводи сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує усі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Позивач надав суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 516 грн. 15 коп., тому вказані витрати підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову №11 від 09.01.2013р. інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Уманьгаз» 516 (п'ятсот шістнадцять) грн. 15 коп. судових витрат

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 28 жовтня 2013р.