Постанова № 34440729, 07.10.2013, Грузький районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Макіївки)

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МАКІЇВКИ

ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2-а/268/33/13 Справа 268/1328/13-а П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2013 року м. Макіївка

Кіровський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

головуюча суддя Шуляк Л.В.

при секретарі Ходацькій М.В.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Макуріної О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду в м. Макіївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області про покладення зобов*язання здійснити перерахунок коефіцієнта страхового стажу із застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення, здійснити перерахунок пенсії та виплатити суму недоотриманої пенсії,

в с т а н о в и в:

03 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим до початку розгляду справи адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області (далі - управління ПФУ в Кіровському районі м. Макіївки) про покладення зобов*язання здійснити перерахунок коефіцієнта страхового стажу із застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення, здійснити перерахунок пенсії та виплатити суму недоотриманої пенсії, мотивуючи свої вимоги порушенням відповідачем його права на отримання пенсії у гарантованому законом розмірі.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, в обґрунтування яких послався на факти і обставини, викладені у позовних заявах, та зазначив, що 25 січня 2013 року він звернувся до управління ПФУ в Кіровському районі м. Макіївки із заявою про призначення пенсії за віком, доповнивши її заявою від 04 березня 2013 року, в якій висловив своє бажання для обчислення пенсії врахувати заробітну за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року 2000 року незалежно від перерв, а саме: з 01 січня 1994 року по 30 червня 2000 року, виключивши за його вибором період з 01 грудня 2001 року по 30 вересня 20008 року. При обчисленні пенсії його страховий стаж склав 30 років 08 місяців 19 днів; стаж по списку № 1 - 3 роки; підземних роботах - 1 рік, з чим він згодний. Однак при визначенні коефіцієнта страхового стажу відповідач порушив вимоги чинного законодавства. До 01 січня 2004 року період роботи, що враховувався до стажу роботи для призначення пенсії (трудовий стаж) обчислювалися у роках, місяцях та днях. У відповідності до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов*язкое державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. У відповідності до положень частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов*язкое державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється в місяцях. Зважаючи на те, що в даній нормі, як і в цілому в Законі не вказано, що страховий стаж обчислюється в повних місцях, тому на його думку, з 01 січня 2004 року почала діяти і інша процедура, за якою конкретний неповний місяць роботи зараховується до страхового стажу як неповний місяць. Згідно статті 25 цього Закону коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За таких обставин страховий стаж обчислюється в місяцях, які визначаються у тому числі і дрібних числах в системі десятинного обчислення, де ліворуч від коми повинні бути показані повні місяці, а праворуч - неповний місяць: наприклад 19 днів страхового стажу слід обрахувати у виді дрібного числа 0,63333 (19 : 30). За наведених обставин сума місяців страхового стажу для обчислення йому коефіцієнту страхового стажу складає 416, 63265 місяця, а не 416 місяців, як визначено відповідачем, унаслідок чого він щомісячно недоотримує пенсію у розмірі на 3 грн. 45 коп. менше.

Посилаючись на порушення відповідачем його конституційних прав на належне пенсійне забезпечення, позивач просить суд зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки здійснити: перерахунок коефіцієнта страхового стажу із застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення, де ліворуч від коми повинні бути показані повні місяці, а праворуч - неповний місяць; перерахунок пенсії починаючи з 26 лютого 2013 року та виплатити йому суму недоотриманої пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області позов ОСОБА_1 не визнало, пославшись на його безпідставність. У судовому засіданні представники відповідача - головний спеціаліст по роботі із зверненнями громадян загального відділу Черновол О.О., начальник відділу з призначення пенсій Бородіна Т.В. та завідуюча юридичним сектором Макуріна О.С. стверджували, що пенсія позивачу була нарахована і призначена у відповідності до чинного законодавства і її розмір складає 2277 грн. 50 коп. У відповідності до ст. 24 Закону України «Про загальнообов*язкое державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється в місяцях. Страховий стаж ОСОБА_5 після підсумку всіх періодів становить 30 років 08 місяців 19 днів; стаж по списку № 1 - 03 роки 02 місці 07 днів; стаж на підземних роботах - 01 рік 02 місяці 07 днів. Коефіцієнт страхового стажу, що був застосований для обчислення розміру пенсії позивача, визначено за формулою, наведеною в ст. 25 Закону. При цьому сума місяців страхового стажу ( См ) склала 416 місяців ( 30 років + 04 роки) х 12 місяців + 08 місяців). Обчислення страхового стажу у спосіб на якому наполягає ОСОБА_1 - із застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа не передбачено чинним законодавством.

Представники відповідача наголошували, що розрахунок розміру пенсії позивача здійснено у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства, яке регулює призначення пенсії за віком, рішення прийнято в установленому законом порядку. Таким чином діями посадових осіб районного управління Пенсійного фонду України не порушені законні права та інтереси ОСОБА_1, тому у задоволенні позову просять відмовити

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та вивчивши матеріали справи, суд в межах заявлених позовних вимог (стаття 11 КАС України) суд установив наступне.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що 25 січня 2013 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Протоколом № 212 від 01 лютого 2013 року ОСОБА_1 з 26 лютого 2013 року була призначена пенсія за віком у розмірі 977 грн. 63 коп. При цьому при визначенні пенсії періоди роботи позивача в Російській Федерації, зокрема у ВАТ "ЗИО-Подольск" з 01 січня 2000 року по 31 липня 2000 року та з 04 серпня 2000 року по 11 грудня 2001 року були зараховані в страховий стаж, а заробітна плата за цей для обчислення пенсії не була прийнята до уваги.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 не погодився з розміром нарахованої йому пенсії, наполягаючи включити заробітну плату за вищеназваний період при обчисленні розміру його пенсії, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області листом № 2021/03 від 27 березня 2013 року звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за відповідними роз*ясненнями.

Листом від 13 травня 2013 року № 3998/03-1 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області роз*яснило, що у даній ситуації слід керуватися статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення, згідно якої для встановлення права на пенсію, у тому числі на пільгових умовах, громадянам держав - учасників Угоди зараховується в трудовий стаж, здобутий на території будь - яких цих держав, а також на території колишнього СРСР. Обчислення пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) за періоди роботи, які враховуються в страховий стаж.

За таких обставин управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області позивачу був здійснено перерахунок пенсії і розпорядженням № 150100 від 05 червня 2013 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком у розмірі 2277 грн. 50 коп.

Питання, пов'язані з призначенням пенсії врегулювані Заком України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон»).

У відповідності до приписів частини 1 статті 24 Закону Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За даними пенсійної справи ОСОБА_1 його страховий стаж за даними системи персоніфікованого обліку становить 34 роки 08 місяців 19 днів і складається з: 30 роки 08 місяців 19 днів - по фактичній тривалості трудової діяльності; стаж за списком № 1 - 03 роки 02 місяця 07 днів; на підземних роботах - 01 рік 02 місці 07 днів.

Визначена відповідачем у порядку ст. 40 Закону заробітна плата ОСОБА_1 для обчислення йому пенсії 4866 грн. 46 коп.

Визначені управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області страховий стаж та заробітна плата ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді не оспорювались.

Предметом спору у даній адміністративній справи по суті є визначення відповідачем при обчисленні коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, за формулою, наведеній в ст. 25 Закону величини См - суми місяців страхового стажу.

Статею 25 Закону визначено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

За приписами частини 3 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно частини 4 статті 24 Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Поняття суми місяців, на думку суду, нерозривно пов*язано з фактором часу, з визначенням якого законодавство пов*язує виникнення, зміну та припинення цивільних прав та обов*язків, необхідність вчинення передбачених законом дій.

Поняття строку та терміну визначені статтею 251 ЦК України, зокрема, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов*язана дія чи подія, яка має юридичне значення; терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов*язана дія, яка має юридичне значення.

У відповідності до ст. 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами; термін - календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється в місяцях.

За приписами частини 3 статті 254 ЦК України строк, що місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця.

З огляду на наведе суд дійшов висновку, що при визначенні величини См - суми місяців страхового стажу при обчисленні ОСОБА_1 коефіцієнта страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, за формулою визначеною в статті 25 Закону, районним управлінням Пенсійного фонду України правильно визначено суму місяців страхового стажу - 416 місяців ( 30 років + 04 роки) х 12 місяців + 08 місяців = 416).

Приписами частини 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови та порядок пенсійного забезпечення. У статті 5 цього Закону наголошується, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

За таких обставин, виходячи з встановленого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права, дії нормативно-правового акту у часі, суд вважає, що при вирішенні даного адміністративного спору підлягає застосуванню Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», правова норма якого - стаття 25, для обчислення коефіцієнта страхового стажу суму величину См визначає, як суму місяців страхового стажу і не містить в собі положень про застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки при визначенні коефіцієнта страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1, застосовувати суму місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення, де ліворуч від коми повинні бути показані повні місяці, а праворуч - неповний місяць, законних підстав не було. Визначення коефіцієнта страхового стажу із застосуванням суми місяців страхового стажу у спосіб, на якому наполягає позивач, чинним законодавством не передбачено. За наведених обставин суд не знаходить законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положення частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи те, що єдиною підставою звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду є неправильне обчислення суми місяців страхового стажу, який застосовується лише у формулі при визначенні коефіцієнта страхового стажу при обчисленні пенсії, відсутні об'єктивні підстави для того, щоб суд вийшов за межі вимог позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 9, 11, 71, 90, 158-160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 4, 5, 24, 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 8, 19 Конституції України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області про покладення зобов*язання здійснити перерахунок коефіцієнта страхового стажу із застосуванням суми місяців страхового стажу у виді дрібного числа в системі десятинного обчислення, де ліворуч від коми повинні бути показані повні місяці, а праворуч - неповний місяць; здійснити перерахунок пенсії починаючи з 26 лютого 2013 року та виплатити суму недоотриманої пенсії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.В. Шуляк