Постанова № 34399789, 23.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2013 року № 2а-3126/11/1370

10 год. 35 хв. м. Львів , вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Тертичного В.Г.

за участю секретаря судового засідання Прокопчука О.С.

представників сторін:

від позивача - Лешик І.П.

від відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» про стягнення коштів у розмірі 850,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» про стягнення коштів у розмірі 850,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 01.12.2010 року було проведено позапланову перевірку з питань законності забудови на вул. Навроцького, 1б в м. Львові. В ході проведення перевірки з'ясовано, що за адресою м. Львів, вул. Навроцького, 1б здійснено демонтаж приміщення вагової та збудовано трьох поверхове нежитлове приміщення без дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на виконання будівельних робіт, а також без належним чином погодженої та затвердженої проектної документації, що є порушенням ст. ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій». На даний час будівельні роботи проводяться, приміщення експлуатується, чим порушено ст. 30 Закону України «Про планування і забудову територій». За результатами перевірки позивачем складено акт проведення перевірки №111-с від 01.12.2010 року, припис №1/89-ю від 01.12.2010 року, яким було запропоновано відповідачу в 30-денний термін з дня отримання припису, відповідно до Постанови КМУ №502 від 21.05.2009 року, усунути порушення та письмово повідомити інспекцію про виконання вимог припису. Позивачем 18.01.2011 року проведено позапланову перевірку на виконання вимог припису №1/89-ю від 01.12.2010 року. За результатами позапланової перевірки позивачем складено акт проведення позапланової перевірки №05-с від 18.01.2011 року та протокол №04-с від 18.01.2011 року про правопорушення у сфері містобудування. На підставі акту перевірки №05-с від 18.01.2011 року, протоколу №04-с від 18.01.2011 року заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 24.01.2011 року було винесено постанову №1с/5-ю про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» в сумі 850,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві та дав аналогічні пояснення по справі і просить суд позов задовольнити.

02 червня 2011 року в судовому засіданні представником відповідача подавалось заперечення на позовну заяву, в якому зазначено, що актом перевірки встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» здійснило самовільне будівництво трьохповерхового нежитлового приміщення та незаконно здійснює його експлуатацію, проте вказані обставини не відповідають дійсності, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» мало як затверджену проектну документацію, так і усі інші дозвільні документи, необхідні для проведення будівництва нежитлових приміщень у м.Львові по вул.Навроцького, 1 Б. Відтак висновки позивача про вчинення порушень у сфері архітектури та будівництва, викладені в акті проведення перевірки № 111-с від 01.12.2010 року та приписі № 1с/89-ю від 01.12.2010 року не відповідають дійсності, а вимоги, викладені в ньому є незаконними. Отже постанова про накладення штрафу № 1/с/5-10 від 27.01.2011 року, винесена Інспекцією за невиконання вимог є незаконною. Окрім того повідомлено, що припис № 1с/89-ю від 01.12.2010 року оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду, а постанову про накладення штрафу № 1/с/5-10 від 27.01.2011 року - до Господарського суду Львівської області. На підставі наведеного просять відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Клопотань процесуального характеру до суду не надходило.

Відповідно до положень ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, з'ясував зміст позовних вимог, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у справі письмові докази, оцінив їх в сукупності, та вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 01.12.2010 року було проведено позапланову перевірку з питань законності забудови на вул. Навроцького, 1б в м. Львові.

В ході проведення перевірки з'ясовано, що за адресою м. Львів, вул. Навроцького, 1б здійснено демонтаж приміщення вагової та збудовано трьохповерхове нежитлове приміщення без дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на виконання будівельних робіт, а також без належним чином погодженої та затвердженої проектної документації, що є порушенням ст. ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

В статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Стаття 29 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачає відповідальність за здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законодавством.

За результатами перевірки позивачем складено акт проведення перевірки №111-с від 01.12.2010 року, припис №1/89-ю від 01.12.2010 року, яким було запропоновано відповідачу в 30 денний термін з дня отримання припису, відповідно до Постанови КМУ №502 від 21.05.2009 року, усунути порушення та письмово повідомити інспекцію про виконання вимог припису.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 18.01.2011 року проведено позапланову перевірку на виконання вимог припису №1/89-ю від 01.12.2010 року.

Під час позапланової перевірки позивачем встановлено, що вимоги припису №1/89-ю від 01.12.2010 року не виконано, інспекцію про виконання вимог припису не повідомлено, тому Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області складено акт проведення позапланової перевірки №05-с від 18.01.2011 року та протокол №04-с від 18.01.2011 року про правопорушення у сфері містобудування.

Відповідно до абз. 2 п.п. 13 п. 5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області» начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

На підставі акту перевірки №05-с від 18.01.2011 року, протоколу №04-с від 18.01.2011 року заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 24.01.2011 року було винесено постанову №1с/5-ю про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» в сумі 850,00 грн.

Згідно п.10 Постанови КМУ №244 від 06.04.1995 року «Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування» підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення, та надіслати копію документу про сплату штрафу інспекції, яка його наклала.

Окрім того, судом встановлено, що 31 серпня 2011 року Львівським окружним адміністративним судом винесено постанову у справі № 6408/11/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, якою відмовлено в задоволенні позову про визнання недійсним та скасування припису № 1с/89-ю від 01.12.2010 року. Дана постанова в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалась.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 20.09.2012 року у справі № 5015/3041/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛФ Масложирпродукт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування провадження у справі припинено. Дане рішення в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

З огляду на вищенаведене, суд прийшов до висновку, що наведені в позовній заяві обставини підтверджуються достатніми доказами та свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. А тому суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 18, 71, 94, 143, 151-154, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Масложирпродукт» (79034, м.Львів, вул. Навроцького, 1 «б») до державного бюджету Сихівського району м.Львова, МФО 825014, ЗКПО 26360233, р/р 31114106700008, код 210081100) кошти у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.

3. Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 28.10.2013 року.

Суддя Тертичний В.Г.