Ухвала суду № 34389770, 28.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

28 жовтня 2013 року м. Львів № 813/6256/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участю секретаря судового засідання Думич Х.М., представників позивача Гординської І.В., Сідловської І.В., Чепурного Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову колективного сільськогосподарського підприємства «Гряда»,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду є справа за позовом колективного сільськогосподарського підприємства «Гряда» (далі - КСП «Гряда») до державного реєстратора реєстраційної служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області Кузик В.В. з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області Кузик В.В. щодо реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда»;

- скасувати реєстраційний запис державного реєстратора Жовківського районного управління юстиції Львівської області Кузик В.В. №13981050020000999 від 03.04.2013 року про проведення державної реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда»;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування реєстраційного запису №13981050020000999 від 03.04.2013 року щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда».

25 жовтня 2013 року представник позивача подала клопотання про забезпечення даного адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області вносити зміни до відомостей про колективне сільськогосподарське підприємство «Гряда», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - до розгляду справи по суті. Клопотання обґрунтовано тим, нова редакція статуту КСП «Гряда», затверджена на загальних зборах 03.04.2013 року, передбачає, зокрема, новий спосіб управління підприємством. В силу вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» внесені до ЄДР відомості про затвердження нової редакції статуту КСП «Гряда» є достовірними, доки до них не внесено відповідних змін. На думку позивача, внесені державним реєстратором зміни від 03.04.2013 року ще до завершення розгляду справи можуть бути використані іншими особами, що може призвести до виникнення обставин, які надалі ускладнять виконання рішення по суті даного спору. Представники позивача Гординська І.В., Сідловська І.В. заявлене клопотання підтримали, просили його задовольнити. Представник позивача Чепурний Т.В. просив суд не задовольняти вказане клопотання як необґрунтоване.

При вирішенні клопотання позивача суд керувався наступними нормами КАС України:

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. У частині третій та четвертій цієї ж статті передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

При прийнятті процесуального рішення суд виходить з наступних мотивів:

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 цього ж Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

В даному випадку предметом оскарження, по суті, є рішення державного реєстратора Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, яке виразилось у внесенні до Єдиного державного реєстру запису №13981050020000999 від 03.04.2013 року про проведення державної реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда». Зазначені зміни полягають у тому, що статут КСП «Гряда» викладено у новій редакції. Новою редакцією статуту, зокрема, змінено порядок управління підприємством.

Разом з тим, той факт, що в Єдиному державному реєстрі наявний оскаржуваний запис від 03.04.2013 року про зміни до установчих документів КСП «Гряда», в силу норми названого вище Закону, є підставою вважати такі зміни достовірними і використовувати їх, у тому числі в діяльності підприємства, незалежно від оскарження такого реєстраційного запису в суді.

Разом з тим, в судовому засіданні 28.10.2013 року встановлено, що державний реєстратор при прийнятті оскаржуваного рішення від 03.04.2013р. про державну реєстрацію змін до установчих документів КСП «Гряда» прийняв до уваги наданий йому заявником оригінал статуту КСП «Гряда», що містить очевидні ознаки підчисток та перешивання аркушів; такий статут не завірений печаткою органу державної реєстрації, як то передбачало чинне на момент прийняття рішення про державну реєстрацію статуту КСП "Гряда" Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності. До матеріалів справи долучено письмові документи, в яких представники обох груп членів КСП «Гряда» стверджують про втрату оригіналу статуту КСП «Гряда». Наведені обставини свідчать про наявність ознак очевидної протиправності рішення державного реєстратора, прийнятого на підставі згаданого оригіналу статуту.

При прийнятті процесуального рішення суд також враховує, що між співвласниками КСП «Гряда» наявний спір щодо правомірності рішення зборів членів КСП «Гряда» №3 від 03.04.2013р. про затвердження нової редакції статуту КСП «Гряда», на підставі якого державний реєстратор вніс оскаржуваний запис в ЄДР. До матеріалів справи долучено копію рішення суду від 16.10.2013р. у справі №444/1647/13-ц з відміткою про набрання ним законної сили, згідно якого вказане рішення №3 від 03.04.2013р. скасоване як незаконне.

За таких обставин суд вважає обґрунтованими твердження представника позивача про те, що на підставі внесеного державним реєстратором запису від 03.04.2013р. про державну реєстрацію змін до установчих документів КСП «Гряда» до ЄДР можуть бути внесені нові відомості, в т.ч. щодо зміни складу чи керівних органів підприємства, які надалі можуть суттєво ускладнити виконання рішення суду по суті даного спору.

За таких обставин суд погоджується з думкою представника позивача про наявність передбачених ст. 117 КАС України підстав для забезпечення даного позову, проте в інший спосіб, ніж той, про який просить позивач.

Перелік відомостей щодо юридичної особи, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, наведено у ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» і цей перелік не обмежується лише відомостями про установчі документи юридичної особи і про внесені до них зміни. Тому заборона вносити до Єдиного державного реєстру зміни до відомостей про КСП «Гряда» поширюватиметься і на внесення інших записів про юридичну особу (як-от місцезнаходження, підтвердження відомостей про юридичну особу), які не пов'язані з предметом даного спору, але в силу Закону є обов'язковими для внесення до Єдиного державного реєстру та є необхідними для нормального функціонування КСП «Гряда». Тому, на думку суду, обраний позивачем спосіб забезпечення позову суперечить призначенню цього процесуального інституту.

За наведених вище обставин справу суд вважає за необхідне зупинити дію оскаржуваного рішення державного реєстратора Жовківського районного управління юстиції Кузик В.В., яке оформлено внесеним до Єдиного державного реєстру реєстраційним записом №13981050020000999 від 03.04.2013 року про проведення державної реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда».

На думку суду, такий спосіб забезпечення позову не дозволить державним реєстраторам Жовківського районного управління юстиції вносити зміни до відомостей Єдиного державного реєстру щодо КСП «Гряда», які є наслідком оскаржуваного рішення державного реєстратора про внесення до ЄДР запису №13981050020000999 від 03.04.2013 року або внесення яких стало можливим через наявність в ЄДР цього реєстраційного запису. Суд вважає, що такі заходи повинні діяти до набрання законної сили рішенням суду, постановленим за наслідками розгляду даної справи.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

клопотання про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

зупинити дію рішення державного реєстратора Жовківського районного управління юстиції Кузик В.В. про проведення державної реєстрації змін до установчих документів КСП «Гряда» (ідентифікаційний код 05521130), яке оформлене шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису № 13981050020000999 від 03.04.2013 року - до набрання законної сили рішенням суду, постановленим за наслідками розгляду даної справи.

Виконання цієї ухвали здійснюється негайно.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.ст. 186, 254 КАС України. Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Суддя Москаль Р.М.