Постанова № 34390534, 01.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2013 р. справа № 811/1124/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Чабаненко С.В. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новоукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013року по справі за позовом Приватної агрофірми «Глодоси» до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватна агрофірма «Глодоси» звернулась з позовом до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби від 04.03.2013 № 000001520, яким приватній агрофірмі «Глодоси» збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 4223766грн., у тому числі основного платежу у розмірі 2815844 грн., а також штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1407922 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби від 21.03.2013 №6 про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, яке винесено у відношенні приватної агрофірми «Глодоси».

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова в частині задоволених позовних вимог обґрунтована тим, що чинним податковим законодавством не передбачена методика вирахування податкових зобов'язань з ПДВ у випадку часткової відсутності реєстрації договорів оренди земельних ділянок, і його визначення шляхом співвідношення загальної кількості орендованих земельних ділянок (площ) до площі земельних ділянок, що не пройшли реєстрацію, є неправомірним.

Сумніви податкового органу щодо правомірності використання позивачем окремих земельних ділянок не спростовують факту виробництва на них власної сільськогосподарської продукції, що є підставою для застосування спеціального режиму оподаткування.

Таким чином, суд першої інстанції, перевіривши відповідно до вимог ч. 2 ст. ст. 2 КАС України податкове повідомлення-рішення від 04.03.2013 № 000001520, а також рішення від 21.03.2013 №6 «Про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування», дійшов висновку, що вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Представник відповідача не з'явився, повістку отримав 29.08.2013р.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, на підставі акту перевірки від 19 лютого 2013р. №4/22-00/03757502, відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 04 березня 2013року №000001520, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем на суму 2 815 844грн. та за штрафними санкціями на суму 1 407 922грн.

Актом перевірки встановлено порушення п.8-1.2, п.8-1.6, п. 8-1.11 ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» та ст.209 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість (загальна декларація з ПДВ) в періоді, що перевірявся, на загальну суму - 2 819 939 грн., в тому числі; за липень 2010 року в сумі 42890 грн., за серпень 2010 року в сумі 33167 грн., за вересень 2010 року в сумі 54489 грн., за жовтень 2010 року в сумі 152899 грн., за листопад 2010 року в сумі 64730 грн., за грудень 2010 року в сумі 140919 грн., за вересень 2011 року в сумі 13664 грн., за жовтень 2011 року в сумі 245396 грн., за листопад 2011 року в сумі 458299 грн., за грудень 2011 року в сумі 164979 грн., за січень 2012 року в сумі 56170 грн., за лютий 2012 року в сумі 21458 грн., за серпень 2012 року в сумі 72098 грн., за вересень 2012 року в сумі 249419 грн., за жовтень 2012 року в сумі 433665 грн., за листопад 2012 року в сумі 539337 грн., за грудень 2012 року в сумі 76360 грн.;

- п.8-1.2, п.8-1.6, п.8-1.11 ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», ст.209 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податок на додану вартість (загальна декларація зі ПДВ) в періоді, що перевірявся, на загальну суму - 4095 грн., в тому числі; за січень 2011 року в сумі 183 грн., за лютий 2011 року в сумі 8 грн., за травень 2011 року в сумі 4911 грн., за червень 2011 року в сумі 447 грн., за липень 2011 року в сумі 246 грн., за серпень 2011 року в сумі 657 грн., за березень 2012 року в сумі 195 грн., за квітень 2012 року в сумі 518 грн., за травень 2012 року в сумі 221 грн., за червень 2012 року в сумі 722 грн., за липень 2012 року в сумі 407 грн.;

- ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», ст.209 Податкового Кодексу України, в результаті чого, завищено суму ПДВ (спеціальна (скорочена) декларація з ПДВ), яка в поточному звітному періоді підлягає відображенню в особовому рахунку платника та повністю залишається у розпорядженні сільськогосподарського підприємства всього у сумі - 3 170 820 грн., тому числі; за липень 2010 року в сумі 42890 грн., за серпень 2010 року в сумі 33167 грн., за вересень 2010 року в сумі 54489 грн., за жовтень 2010 року в сумі 152899 грн., за листопад 2010 року в сумі 64730 грн., за грудень 2010 року в сумі 140919 грн., за травень 2011 року в сумі 25354 грн., за червень 2011 року в сумі 627 грн., за липень 2011 року сумі 103083 грн., за серпень 2011 року в сумі 43903 грн., за вересень 2011 року в сумі 48799 грн., за жовтень 2011 року в сумі 245396 грн., за листопад 2011 року в сумі 458299 грн., за грудень 2011 року в сумі 164979 грн., за січень 2012 року в сумі 56170 грн., за лютий 2012 року в сумі 21458 грн., за травень 2012 року в сумі 7299 грн., за червень 2012 року в сумі 23139 грн., за серпень 2012 року в сумі 184439 грн., за вересень 2012 року сумі 249419 грн., за жовтень 2012 року в сумі 433665 грн., за листопад 2012 року в сумі 539337 грн., за грудень 2012 року в сумі 76360 грн.;

- ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», ст.209 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ, в результаті чого завищено від'ємне значення суми ПДВ (спеціальна (скорочена) декларація з ПДВ), на завальну суму 354 976 грн., в тому числі; за січень 2011 року в сумі 2136 грн., за лютий 2011 року в сумі 128157 грн., за березень 2011 року в сумі 15687 грн., за квітень 2011 року в сумі 64154 грн., за березень 2012 року в сумі 67467 грн., за квітень 2012 року в сумі 76847 грн., за липень 2012 року в сумі 528 грн.

В описовій частині ату зазначено, що вказані порушення є наслідком того, що Приватна агрофірма «Глодоси» в 2010-2012роках у господарській діяльності 3283,61га. сільськогосподарських угідь.

Згідно наданих до перевірки договорів, зареєстрованих Управлінням Держкомзему у Новоукраїнському районі, було встановлено, що Приватна агрофірма «Глодоси» використовувало в господарській діяльності сільськогосподарські угіддя, договори оренди по яких не зареєстровані Управлінням Держкомзему в 2010році - 31,4%, в 2011 - 23, 4%, в 2012році - 12,1%.

Враховуючи викладене, перевіряючими зроблено висновок, що сільськогосподарська продукція, що була вирощена (вироблена) на земельних ділянках, щодо яких договори оренди не укладені, або укладені, але не зареєстровані у встановленому порядку, не може вважатись власно вирощеною з метою застосування спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

21 березня 2013року відповідачем було прийнято рішення №6 про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, яким Приватну агрофірму «Глодоси» виключено з реєстру спеціального режиму оподаткування.

На підставі цього рішення проведені анулювання Спеціального свідоцтва та реєстрація сільськогосподарського підприємства як платника податку на додану вартість на загальних умовах.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується виходячи з наступного.

Відповідно п. 8-1.6 ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є поставка вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів (послуг) становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Пунктом 209.6 ст. 209 Податкового кодексу України передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Таким чином, основним критерієм для віднесення підприємств до категорії сільськогосподарських є виробництво у відповідних обсягах сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Факт оренди земельних ділянок (в тому числі і сільськогосподарських угідь) може бути підтверджений виключно даними про реєстрацію договору оренди, а не фактом укладення договорів оренди.

Таким чином, сільськогосподарська продукція, вироблена (вирощена) на земельних ділянках, щодо яких договори оренди укладені, але не зареєстровані у встановленому порядку, не може вважатися власно вирощеною з метою застосування спеціального режиму оподаткування.

Представником позивача не заперечувалось, що на момент перевірки частина договорів оренди землі, яку використовували у своїй господарській діяльності Приватна агрофірма «Глодоси» не пройшли державної реєстрації.

Зазначене також підтверджено наданою копією відомості про наявність земельних ділянок.

Відповідно до п. 8-1.11 ст. 8 Закону України «Про податок на додану вартість» якщо суб'єкт спеціального режиму оподаткування поставляє протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів сукупно несільськогосподарські товари (послуги), питома вага яких перевищує 25 відсотків від вартості всіх поставлених товарів (послуг), то:

а) на таке підприємство не поширюється спеціальний режим оподаткування, встановлений цією статтею. Таке підприємство зобов'язане визначити податкове зобов'язання з цього податку за наслідками звітного періоду, в якому було допущено таке перевищення, і сплатити податок до бюджету в загальному порядку;

б) податковий орган виключає таке підприємство з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування та може повторно включити його до такого реєстру після спливу наступних дванадцяти послідовних звітних податкових періодів за наявності підстав, визначених цією статтею;

в) таке підприємство вважається платником цього податку на загальних підставах з першого числа місяця, в якому було допущено таке перевищення.

З огляду на викладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову - скасуванню, в задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новоукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013року по справі за позовом Приватної агрофірми «Глодоси» до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії скасувати в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області Державної податкової служби від 04.03.2013року №000001520 та визнання протиправним та скасування рішення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградській області Державної податкової служби від 21.03.2013року №6 про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013року по справі за позовом Приватної агрофірми «Глодоси» до Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.І. Малиш