Постанова № 34387966, 09.10.2013, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2013 р. Справа№ 925/563/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко О.В.

суддів: Гончарова С.А.

Чорної Л.В.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства сприяння обороні України

на рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2013р. (повний текст підписано - 25.06.2013р.)

у справі №925/563/13 (суддя - Дорошенко М.В.)

за позовом Товариства сприяння обороні України

до Черкаської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Черкаської міської ради

2) Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

про визнання незаконним та скасування частини рішення і визнання права власності на майно

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Черкаської області передані вимоги Товариства сприяння обороні України (далі - Позивач) до Черкаської міської ради (далі Відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комплексна дитячно-юнацька спортивна школа Черкаської міської ради, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" в частині, яка стосується комплексу будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси; про визнання за товариством сприяння обороні України права власності на комплекс будівель і споруд водної станції (згідної з інвентарною справою), розташований за адресою: вул. Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить Черкаській обласній організації товариством сприяння обороні України на праві повного господарського відання, а саме на: приміщення для зберігання та ремонту плав. засобів; навчально-господарське приміщення, ГСМ, вбиральню, огорожу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що незаконність спірного рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 в частині включення до переліку об'єктів права міської комунальної власності комплексу будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси полягає в тому, що воно було прийняте без необхідних правовстановлюючих документів на майно та без відповідних правових підстав для набуття майна у власність. За твердженням позивача саме він є власником вказаного комплексу будівель та споруд як особа, що його створила, тому прийняття відповідачем спірного рішення і реєстрація за ним права власності на це нерухоме майно означає про невизнання відповідачем, а відповідно й про порушення ним права власності позивача на вказане нерухоме майно, що передбачає право позивача захищати своє порушене право власності шляхом звернення до господарського суду з позовом про визнання права власності та про визнання незаконним і скасування спірного рішення відповідача згідно з ст. 392 та ст. 393 Цивільного кодексу України.

Рішенням господарського суду Київської області по справі № 925/563/13 від 20.06.2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що позивачем не доведено виникнення і наявності у позивача права власності на комплекс будівель і споруд водної станції по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси з підстав створення цього майна відповідачем чи з інших підстав, а отже у відповідності до приписів ст. 392 ЦК України спірне рішення жодним чином не порушує права позивача.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2013 року у справі № 925/563/13, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Господарського суду Черкаської області прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні обставинам справи.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду Хрипуна О.О. № 925/563/13 від 19.07.2013 року враховуючи, що автоматичним розподілом справ між суддями апеляційну скаргу по справі № 925/563/13 передано на розгляд судді Київського апеляційного господарського суду Тищенко О.В., керуючись ст. ст. 4 6, 69 Господарського процесуального кодексу України, п. 3.1.7. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 р. № 30, згідно п. 2.1 рішення зборів суддів Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2012р., розгляд апеляційної скарги по справі № 925/563/13 доручено здійснити колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді Чорна Л.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.07.2013 року апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11.09.2013 року.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2013 року у зв'язку з неявкою представників сторін розгляд справи було відкладено на 18.09.2013 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду Хрипуна О.О. № 925/563/13 від 18.09.2013 року враховуючи перебування головуючого судді Тищенко О.В. та судді Чорної Л.В. у відпустці, розгляд апеляційної скарги по справі № 925/563/13 доручено здійснити колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Смірнова Л.Г., судді Гончаров С.А., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 18.09.2013 року апеляційну скаргу було прийнято до провадження у новому складі суддів та призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.10.2013 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду Хрипуна О.О. № 925/563/13 від 09.10.2013 року враховуючи вихід судді Тищенко О.В. з відпустки та перебування судді Іоннікової І.А. у відпустці , розгляд апеляційної скарги по справі № 925/563/13 доручено здійснити колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді Гончаров С.А., Чорна Л.В.

Апелянт в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2013 р. у справі № 925/563/13 скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача з доводами прокурора викладеними в апеляційній скарзі погодився та просив її задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача та третіх осіб, заперечували проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просили суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, Київський апеляційний господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи Товариство сприяння обороні України є правонаступником ДТ СААФ УРСР, яке було зареєстровано 10.10.1991 року Міністерством юстиції України, що підтверджується статутом товариства (а.с. 16-24, т. 1).

Відповідно до п. 4.1 статуту ТСО України Товариство будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу Товариства складають первинні організації. Вони об'єднуються по території в районні, міжрайонні, міські та об'єднані райміські організації, які входять до складу обласних організацій, у тому числі Черкаської, які є для них вищестоящими і складають Товариство сприяння обороні України.

У пунктах 7.2, 7.3 статуту ТСО України визначено, що власністю Товариства є будинки і споруди, житлові будинки, готелі, гуртожитки, технічні і транспортні засоби, підприємства, виробничі об'єднання, майстерні, та інші госпрозрахункові структури, майно, обладнання, необхідне для виконання статутних завдань Товариства. Товариство має право на майно і засоби, придбані в результаті господарської, комерційної та інших видів діяльності створених ним госпрозрахункових установ, організацій і підприємств. Організації Товариства повинні забезпечити ефективне використання, збереження і примноження майна, що перебуває в їх веденні. Право на об'єкти цієї власності належить Товариству.

Відповідно до п.п. 5.21-5.24 статуту ТСО України у період між з'їздами ТСО України своєю діяльністю Товариства керує Центральний комітет ТСО України. З його складу обирається голова ТСО України, який представляє і захищає в державних і громадських організаціях законні інтереси Товариства.

Відповідно, до розділу І Статуту Черкаська обласна організація Товариства сприяння обороні України є обласним громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об'єднанням громадян і складовою частиною ТСО України. Діяльність Черкаської обласної організації ТСО України поширюється на територію Черкаської області. Черкаська обласна організація ТСО України є правонаступником Черкаської обласної організації ДТСААФ УРСР.

З розділу IV Статуту Черкаської обласної організації ТСО України вбачається, що до складу організації входить, у тому числі, Черкаська автомобільна школа ТСО України.

Відповідно до розділу VI вищеназваного Статуту Черкаська обласна організація ТСО України має у власності кошти, засоби та інше майно, необхідне для здійснення Статутної дальності. Будинки і споруди, житлові будинки, гуртожитки, технічні та транспортні засоби, підприємства, виробничі об'єднання, майстерні та інші госпрозрахункові структури, майно і обладнання, необхідне для виконання Статутних завдань Товариства є колективною власністю ТСО України. Обласна і підпорядковані їй організації ТСО України мають право користування майном і засобами, що придбані в результаті господарської, комерційної та інших видів діяльності, створених ними госпрозрахункових установ, підприємств, організацій. Дане майно є власністю ТСО України. Право на майно і об'єкти колективної власності належать цілком Товариству сприяння обороні України, воно визначає порядок володіння, використання і розпорядження власністю відповідними Положеннями.

Поміж об'єктів власності, які перебувають на балансі Черкаської обласної організації ТСО України і є власністю Товариства сприяння обороні України міститься комплекс будівель та споруд Водної станції ТСО України в м. Черкаси по вул. Гагаріна,9.

Товариство сприяння обороні України на підтвердження своїх доводів про те, що саме воно створило вказані у рішенні Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 та у свідоцтві на право власності на нерухоме майно від 21.08.2012р. серії САЕ №308950 об'єкти нерухомого майна і є їх справжнім власником, вказало на такі письмові докази:

рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради депутатів трудящих від 10.08.1966р. №558, яким Черкаському морському клубу ДТСААФ виділена земельна ділянка на розі вул. Крилова і вул. Гагаріна площею 5.4 га для будівництва комплексу водної станції за рахунок міських земель;

архітектурно - планувальне завдання на будівництво комплексу морського клубу, видане 26.08.1966р. на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради депутатів трудящих від 10.08.1966р. №558 управлінням головного архітектора м. Черкаси забудовнику - Черкаському морському клубові ДТСААФ;

проекти водної станції морського клубу ДТСААФ по вул. Гагаріна в м. Черкаси, розроблені Українським відділенням всесоюзного ордена Леніна проектно-дослідницького і науково - дослідного інституту "Гідропроект" та проектно-кошторисним бюро Черкаського обласного управління громадського харчування;

наказ виконуючого обов'язки голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 27.10.1981р. №279 "Про результати документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Черкаської морської школи ДТСААФ", у якому зазначається про встановлене ревізією здійснення морською школою будівництва водної станції господарським способом і витрачання на це будівництво, починаючи з грудня 1975 року, 128428 руб. 64 коп. в основному за рахунок прибутку від госпрозрахункової діяльності морської школи і, що будівництво водної станції ще не закінчено;

наказ виконуючого обов'язки голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 26.10.1982 р. №281 про призначення комісії для прийняття в експлуатацію водної станції і постановки її на баланс Черкаської морської школи ДТСААФ;

паспорт водної станції Черкаської морської школи ДТСААФ 21 червня 1982р.;

лист головного архітектора м. Черкаси від 05.02.1985р. №81 про присвоєння новозбудованій в прибережній водноспортивній зоні будівлі морського клубу ДТСААФ вуличного знаку №9 по вул. Гагаріна;

укладений у березні 1992 р. між Черкаським обласним комітетом товариства сприяння обороні України і Черкаським міським спорткомітетом договір про спільне утримання комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи;

наказ голови Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 21.09.1992р. №78 про передачу і приймання водної станції і усіх матеріальних цінностей від Черкаської об'єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України до комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи і складений на виконання цього наказу акт приймання і передачі вказаного майна від 16.10.1992р.;

наказ голови Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 10.11.1992р. №88 про ліквідацію Черкаської об'єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України;

виписку із протоколу засідання бюро Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 09.04.2004р. №54, на якому (засіданні) прийнято рішення про передачу водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України;

наказ голови Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 09.04.2004р. №67 про передачу об'єктів нерухомості водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України;

акт приймання та передачі майна водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 12.05.2004р;

інвентаризаційну справу на домоволодіння №9 по вул. Гагаріна у м. Черкаси;

декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстровану 30.11.2012р. в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області;

довідку Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 29.03.2013р. про перебування на балансі цієї організації будівель і споруд водної станції і їх балансову вартість у сумі 248000 грн.;

рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.02.21998р. №124, яким було вирішено зареєструвати та затвердити статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи товариства сприяння оборони України;

статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи товариства сприяння оборони України, згідно з яким засновником цієї школи є Черкаський обласний комітет товариства сприяння обороні України;

укладений між виконавчим комітетом Черкаської міської ради і комплексною спеціалізованою дитячо-юнацькою спортивно-технічною школою товариства сприяння оборони України договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 03.01.2002р. за яким виконавчий комітетом Черкаської міської ради надав названій школі в тимчасове довгострокове користування строком на 25 років 1,4265 га землі згідно з планом землекористування під водну станцію (адміністративне приміщення, ангари для ремонту та зберігання човнів) по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси;

затверджений рішенням Черкаської міської ради від 20.01.2005р. №7-147 статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи, згідно з яким засновником цієї школи є Черкаська міська рада, а Черкаська обласна організація товариства сприяння обороні України надає школі в користування площу в приміщенні ТСОУ, спортивні споруди, техніку, інвентар, що знаходяться на водній станції та інше майно. Майно надане Черкаською обласною організацією товариства сприяння обороні України в користування школі є власністю цього товариства;

укладену між Черкаською обласною організацією товариства сприяння обороні України і комітетом по фізичній культурі та спорту Черкаського міськвиконкому угоду про співпрацю від 15.02.2005р., згідно з якою її сторони домовилися спільно утримувати комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу. При цьому обласна організація товариства сприяння обороні України зобов'язалася надати на умовах пільгової оренди в користування школи спортивну базу водної станції та належні цій організації учбові класи;

адресований Черкаській обласній організації товариства сприяння обороні України лист комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації " від 06.04.2005р. №184д про повернення документів, поданих для реєстрації права власності на комплекс будівель по вул. Гагаріна, 9 через відсутність відповідних правовстановлюючих документів;

акт позачергової інвентаризації і передачі майна від 04.06.2008р.;

адресований Черкаській обласній організації товариства сприяння обороні України лист директора департаменту освіти та гуманітарної політики виконкому Черкаської міської ради від 13.01.2011р. №81-12 з пропозицією продовження договору про співпрацю;

статути товариства сприяння обороні України та його Черкаської обласної організації.

Однак, спірним рішенням Черкаської міської ради № 3-949 від 07.06.2012 року право власності на спірні об'єкти нерухомого майна було визнано саме органом місцевого самоврядування та на підставі цього акту індивідуальної дії 21.08.2012р. департаментом економіки та розвитку Черкаської міської Ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ 308950.

У зв'язку з чим, Товариство сприяння обороні України звернулось до суду з позовом про визнання незаконним і скасування зазначеного рішення органу місцевого самоврядування та визнання права власності на зазначений об'єкт за позивачем.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв'язок, Київський апеляційний господарський суд вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Право власності є непорушним.

Згідно частини 1 статті 316 та статті 318 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.

Згідно з положеннями статті 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно з вимогами статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом та вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Отже необхідною передумовою захисту прав позивача шляхом визнання його права власності на спірні нерухомі об'єкти служить підтвердження позивачем своїх прав на зазначене майно на підставі пред'явлених ним правовстановлюючих документів, а також будь -яких інших доказів, що підтверджують приналежність позивачу спірного майна.

Суд першої інстанції при винесені рішення про відмову у позові керувався тим, що позивачем не було належним чином доведено наявність у нього права претендувати на спірні об'єкти нерухомості.

Проте дослідивши матеріали справи колегія суддів встановила достатніми наявні у матеріалах справи докази для констатації наявності у позивача права власності на власності на спірні нерухомі об'єкти з огляду на наступне.

Як вбачається з досліджених матеріалів справи, водна станція була побудована на земельній ділянці, виділеній право попереднику позивача (Черкаському морському клубу ДТСААФ) на підставі рішення виконкому Черкаської міської Ради депутатів трудящих від 10.08.1966 року № 558.

Управлінням архітектури м. Черкаси 26.08.1966 року затверджено архітектурно-планувальне завдання на будівництво комплексу морського клубу ДТСААФ.

Проектна документація щодо вказаного комплексу на замовлення Черкаської морської школи ДТСААФ була виготовлена проектно-кошторисним бюро Черкаського облуправління громадського харчування.

Будівництво водної станції було здійснено за власні кошти морської школи, про що свідчить наказ Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 27.10.1981 року № 279 «Про результати документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Черкаської Морської шкоди ДТСААФ».

Так як чинне на час будівництва спірного об'єкту законодавство не передбачало оформлення свідоцтва про право власності, після закінчення будівництва наказом голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 26.10.1982 року № 281, водна станція була зарахована на баланс Черкаської морської школи ДТСААФ, введена в експлуатацію та виготовлено по ній паспорт згідно вимог ДТСААФ.

Листом управління головного архітектора м. Черкаси від 05.02.1985 року відповідно до вуличної порядкової нумерації новозбудованій в прибережній водно-спортивній зоні будівлі морського клубу ДТСААФ був присвоєний вуличний знак №9 по вул. Гагаріна.

З моменту створення і до часу подання позову комплекс будівель водної станції безперервно перебуває у володінні і користуванні Товариства сприяння обороні України і з володіння не вибував.

Згідно рішення Черкаського обласного комітету ТСО України (протокол № 54 від 09.04.2004 року), наказу голови Черкаської обласної організації ТСО України від 09.04.2004 року № 67 «Про передачу об'єктів нерухомості водної станції з балансу КСДЮСТШ ТСОУ на баланс Черкаської ООТСОУ» комплекс будівель водної станції був переданий на баланс Черкаської ОО ТСОУ (акт прийому-передачі від 12.05.2004 року), де і перебуває до теперішнього часу.

Черкаська обласна організація ТСО України неодноразово зверталася до КП «Черкаське обласне об'єднання БТІ» з питань щодо оформлення права власності на комплекс будівель водної станції про що свідчить листи обласної організації від 22.06.2004 року № 9/212; від 17.02.2005 року № 9/79; від 24.03.2010 року № 60/1; від 13.04.2010 року № 79/1; від 25.08.2011 року № 1/227, та з проханням провести поточну інвентаризацію будівель.

Працівниками БТІ була проведена поточна інвентаризація та були виготовлені матеріали поточної технічної інвентаризації об'єкта, оформлені у встановленому порядку, однак реєстрацію права власності на вказаний об'єкт за позивачем здійснено не було.

З метою реєстрації права власності на спірне майно, позивач звернувся до інспекції ДАБК у Черкаській області з проханням прийняти об'єкт до експлуатації. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована ДАБК у Черкаській області від 30.11.2012 року № ЧК 20212234366, водна станція вважається закінченим будівництвом і готовим до експлуатації.

Відповідно до ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно із ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

При цьому, належністю доказів є спроможність фактичних даних містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Колегією суддів на підставі наявних в матеріалах справи документах було встановлено, що з моменту створення і до теперішнього часу спірні нерухомі об'єкти перебувають у володінні саме позивача.

Натомість відповідачем не було доведено належним чином та не надано суду доказів (правовстановлюючих документів, документів на підтвердження виконання будівельних робіт, прийняття об'єктів нерухомості до експлуатації) на підтвердження існування підстав для прийняття спірного рішення про віднесення спірного майна до власності територіальної громади м. Черкаси та оформлення на нього права власності.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

З огляду на вищенаведене колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення позовної вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування п. 1 абзацу 1 рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012 № 3-949 «Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 № 3-531 «Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління» в частині щодо комплексу будівель та споруд комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9.

Щодо позовних вимог про визнання права власності на спірне майно, колегія суддів зазначає наступне.

Чинний до 01.01.2004 ЦК Української РСР, який діяв у період створення спірного майна (тиру), прямо передбачав у ст. 97, що громадські організації є самостійними суб'єктами права власності, та не відносив їх майно до державної власності, правовий режим якої регулювався іншою главою ЦК УРСР.

Відповідно до ст. 87 ЦК УРСР, соціалістичною власністю є: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність, власність профспілкових та інших громадських організацій; всі форми власності рівні.

Згідно зі ст. 97 цього ж Кодексу профспілкові та інші громадські організації володіють, користуються і розпоряджаються майном, що належить їм на праві власності, відповідно до їх статутів (положень). Право розпорядження майном, що є власністю профспілкових та інших громадських організацій, належить виключно профспілковим та іншим громадським організаціям. Статтею 98 ЦК УРСР унормовано, що власністю профспілкових та інших громадських організацій є майно, необхідне їм для здійснення статутних завдань.

Отже, ЦК УРСР закріплено поділ соціалістичної власності на: 1) державну (загальнонародну); 2) колгоспно-кооперативну; 3) профспілкову; 4) власність інших громадських організацій.

Як встановили суди, та вбачається з матеріалів справи, всесоюзне добровільне товариство сприяння армії, авіації і флоту (ДТСАФ СРСР) відповідно до його Статуту, прийнятого V з'їздом ДТСААФ, було масовою оборонно-патріотичною організацією громадян СРСР, що відноситься до громадських організацій. Відповідно до п. 50 розділу X ("Права товариства") статуту всесоюзне ДТСААФ користується усіма правами, передбаченими законодавством про громадські організації. Фінансування організацій ДТСААФ СРСР здійснювалось за рахунок членських внесків членів товариства та членів клубів ДТСААФ, доходів від видавничої діяльності, госпрозрахункової діяльності виробничих підприємств і майстерень, ремонтно-будівельних, торгово-постачальних, учбових, спортивних та інших організацій, курсів, транспортних послуг; доходів від проведення лотерей ДТСААФ та платних спортивних заходів, а також за рахунок грошових внесків профспілкових, спортивних та інших організацій, зацікавлених в розвитку діяльності ДТСААФ. Державного фінансування, як встановили суди, ДТСААФ СРСР не мав, що не передбачав і його статут. Грошові засоби товариства згідно з статутом витрачаються по затвердженим у встановленому порядку планам (кошторисам) на проведення оборонно-масової роботи, будівництво приміщень та споруд. Відповідно до п. 9 постанови IV пленуму ЦК ДТСААФ СРСР від 29.05.1979 передбачалось ЦК ДТСААФ союзних республік, крайкомам, обкомам ДТСААФ приділяти неослабну увагу розвитку навчальної та спортивної бази районних та міських комітетів товариства. При цьому центральною задачею слід вважати будівництво господарським способом типових будинків військово-технічного навчання з 5-7 навчальними класами, гаражами, тирами, складськими приміщеннями.

Статут ДТСААФ СРСР передбачав, що організації ДТСААФ мають право набувати майно у власність та будувати його (розділ Х).

Як вказувалося вище, ТСО України (позивач) є правонаступником ДТСААФ; статутом ТСО України унормовано, що власністю товариства є будинки і споруди, житлові будинки, готелі, гуртожитки, технічні і транспортні засоби, підприємства, виробничі об'єднання, майстерні, та інші госпрозрахункові структури, майно, обладнання, необхідне для виконання статутних завдань товариства. Товариство має право на майно і засоби, придбані в результаті господарської, комерційної та інших видів діяльності створених ним госпрозрахункових установ, організацій і підприємств. Організації товариства повинні забезпечити ефективне використання, збереження і примноження майна, що перебуває в їх веденні. Право на об'єкти цієї власності належить Товариству (пункти 7.2., 7.3 статуту).

Статут Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України затверджений рішенням Бюро Центрального комітету Товариства сприяння обороні України (протокол № 6 від 30.03.1993) та зареєстрований обласним управлінням юстиції 30.09.1994 р.

Відповідно, до розділу 1 статуту Черкаська обласна організація Товариства сприяння обороні України є обласним громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об'єднанням громадян і складовою частиною ТСО України. Діяльність Черкаської обласної організації ТСО України поширюється на територію Черкаської області. Черкаська обласна організація ТСО України є (правонаступником Черкаської обласної організації ДТСААФ УРСР). З розділу IV статуту Черкаської обласної організації ТСО України вбачається, що до складу організації входить, у тому числі, Черкаська автомобільна школа ТСО України. Як зазначалося вище, відповідно до розділу VI статуту Черкаська обласна організація ТСО України має у власності кошти, засоби та інше майно, необхідне для здійснення Статутної діяльності. Будинки і споруди, житлові будинки, гуртожитки, технічні та транспортні засоби, підприємства, виробничі об'єднання, майстерні та інші госпрозрахункові структури, майно і обладнання, необхідне для виконання Статутних завдань Товариства є колективною власністю ТСО України. Обласна і підпорядковані їй організації ТСО України мають право користування майном і засобами, що придбані в результаті господарської, комерційної та інших видів діяльності, створених ними госпрозрахункових установ, підприємств, організацій. Дане майно є власністю ТСО України. За статутом ТСО України право на майно і об'єкти колективної власності належать цілком Товариству сприяння обороні України, воно визначає порядок володіння, використання і розпорядження власністю відповідними Положеннями.

Доказів про те, що право власності на приміщення тиру у позивача чи його попередників з 1989 року переривалося якоюсь обставиною - у справі немає і відповідачами протилежного не доведено.

Відповідно до вимог ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Стаття 147 ГК України передбачає вилучення державою у суб'єкта господарювання його майна допускається не інакше, як у випадках, на підставах і в порядку, передбачених законом. Право власності суб'єкта господарювання захищається у спосіб, зазначений у ст. 20 цього Кодексу.

Згідно ст. 20 ГК України кожен суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єктів господарювання та інше.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Згідно ст. 393 ЦК України правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Положення закону про власність не виключають можливості набуття права власності громадським об'єднанням на нерухоме майно, яке створено ними для забезпечення виконання цілей своєї статутної діяльності.

Отже, слід вважати, що позивач набув право власності на спірне приміщення тиру по вул. Гагаріна, 9 на підставі факту створення даного майна своїми попередниками та надання йому статусу права власності, як майну громадського об'єднання.

Аналогічна правова позиція була висловлена у постанові Вищого господарського суду України від 11.09.2013 року у справі № 16/06/5026/1720/2012.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що майно ДТСААФ СРСР, а в послідуючому його правонаступника ТСО України, в тому числі спірний комплекс споруд водної станції, не могло бути власністю територіальної громади, з огляду на те що були побудовані господарським способом за власні кошти товариства, а тому є власністю громадського об'єднання, тобто позивача.

Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

З урахуванням наведених вище обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права, а отже апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2013 року у справі № 925/563/13 скасуванню.

У зв'язку з задоволенням апеляційної скарги, відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір за розгляд апеляційної скарги та за подання позову до суду першої інстанції покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства сприяння обороні України задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 20.06.2013 року у справі № 925/563/13 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати п. 1 абзацу 1 рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012 № 3-949 «Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 № 3-531 «Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління» в частині щодо комплексу будівель та споруд комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9.

Визнати за Товариством сприяння обороні України право власності на комплекс будівель і споруд водної станції, розташований за адресою: вул. Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить Черкаській обласній організації товариством сприяння обороні України на праві повного господарського відання, а саме на: приміщення для зберігання та ремонту плав. засобів; навчально-господарське приміщення, ГСМ, вбиральню, огорожу.

Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, код 3629965) на користь Товариства сприяння обороні України (прос. Перемоги, 52/2, м. Черкаси, код 00014611) 6 107, 00 (шість тисяч сто сім гривень 00 коп.) грн. - судового збору за розгляд позовної заяви.

Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, код 3629965) на користь Товариства сприяння обороні України (прос. Перемоги, 52/2, м. Черкаси, код 00014611) 3 053, 50 (три тисячі п'ятдесят три гривні 50 коп.) грн. - судового збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Видачу наказів на виконання даної постанови доручити Господарському суду Черкаської області.

Матеріали справи № 925/563/13 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Тищенко О.В.

Судді Гончаров С.А.

Чорна Л.В.