Ухвала суду № 34369118, 23.10.2013, Апеляційний суд Київської області

Справа № 367/2271/13-ц Головуючий у І інстанції Линник В.Я.Провадження № 22-ц/780/5226/13 Доповідач у 2 інстанції ФінагєєвКатегорія 44 23.10.2013

УХВАЛА

Іменем України

22 жовтня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

Головуючого судді Фінагєєва В.О.,

суддів Кашперської Т.Ц., Яворського М.А.

за участю секретаря Бевзюк М.М.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора міста Ірпеня Київської області на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 31 липня 2013 року у справі за позовом прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Київській області, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України до Ірпінської міської ради Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про скасування рішень та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2012 року прокурор міста Ірпеня Київської області звернувся до суду та просив визнати незаконними та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 27.10.11 №1068-20-VI, №1067-20-VI, №1070-20-VI, №1450-22-VI, №1123-20-VI, №1166-20-VI, №1163-20-VI, №1165-20-VI, №1167-20-VI, №1164-20-VI, №1122-20-VI від 08.12.11 №1344-22-VI, №1332-22-VI «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.10 га в м. Ірпінь, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» по АДРЕСА_1 - у власність ОСОБА_1, по АДРЕСА_2 - у власність ОСОБА_2, по АДРЕСА_3 - у власність ОСОБА_3, по АДРЕСА_4 - у власність ОСОБА_4, по АДРЕСА_5 - у власність ОСОБА_5, по АДРЕСА_6 - у власність ОСОБА_6, по АДРЕСА_7 - у власність ОСОБА_7, по АДРЕСА_8 - у власність ОСОБА_8, по АДРЕСА_9 - у власність ОСОБА_9 по АДРЕСА_10 - у власність ОСОБА_10, по АДРЕСА_11 - у власність ОСОБА_11, - по АДРЕСА_12 - у власність ОСОБА_12, по АДРЕСА_13 - у власність ОСОБА_13, від 16.06.11 № 600 12-VI, від 06.10.11 №869-19-VI, №970-19-VI, №968-19-VI, №969-19-VI, №967-19-VI, №966-19-VI, №871-19-VI «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою» в частині надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13

Визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки серії: ЯМ №115078 від 14.11.11, ЯМ №115077 від 14.11.11, ЯМ №115083 від 14.11.11, ЯМ №346784 від 28.12.11, ЯМ №077230 від 13.01.12, ЯМ №077226 від 13.01.12, ЯМ №077228 від 13.01.12, ЯМ №077224 від 13.01.12, ЯМ №077223 від 13.01.12, ЯМ №077227 від 13.01.12, ЯМ №077225 від 13.01.12, ЯМ №328824 від 13.01.12, ЯМ №346792 від 28.03.12.

Витребувати з незаконного володіння відповідачів земельні ділянки в м. Ірпінь по АДРЕСА_1 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0002, АДРЕСА_2 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0004, АДРЕСА_3 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0003, АДРЕСА_4 кадастровим номером 3210900000:01:157:0029, АДРЕСА_5 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0012, АДРЕСА_6 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0015, АДРЕСА_7 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0014, АДРЕСА_8 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0013, АДРЕСА_9 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0016, АДРЕСА_10 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0017, АДРЕСА_11 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0011, АДРЕСА_12 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0019, АДРЕСА_13 з кадастровим номером - 3210900000:01:157:0028 загально площею 1,3 га, вартістю 801 999,67 грн. та повернути їх в постійне користування Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України. Визнати за Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України право постійного користування на спірні земельні ділянки в м. Ірпінь.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вищезазначені земельні ділянки передані у власність громадян за рахунок земельної ділянки площею 47 га, що перебуває в постійному користуванні Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України. Жодних рішень про припинення права користування чи вилучення землі з користування Київського квартирно-експлуатаційного управління в установленому законом порядку не приймалось.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 31 липня 2013 року в задоволенні позову прокурора відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор ставить питання про скасування рішення суду через порушення норм матеріального та процесуального права, не надання належної правової оцінки доказам, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та ухвалення нового рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що в постійному користуванні Київської квартирно-експлуатаційної частини району перебувала земельна ділянка площею 47 га для державних потреб, що підтверджується державним актом на право постійного користування від 03.07.78 серія Б № 027589.

Згідно довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 17.08.12 № 303/25-3322 на підставі директиви начальника Генерального штабу Збройних сил України від 12.04.94 № 115/1/3440 правонаступником Київської квартирно-експлуатаційної частини району є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Києва, який на підставі директиви Міністра оборони України від 27.01.00 № 115/1/050 переформовано у Квартирно-експлуатаційне управління (м. Київ), що, в свою чергу, перейменовано в Київське квартирно-експлуатаційне управління (далі - ККЕУ) на підставі директиви Міністра оборони України від 27.03.01 № 115/1/0120.

25.12.04 рішенням Ірпінської міської ради № 991-30-ІV затверджено технічну документацію із землеустрою і передано у постійне користування ККЕУ земельну ділянку загальною площею 36,3570 га для обслуговування військового шпиталю в м. Ірпені, вул. 11 Лінія,1 без зміни її цільового використання.

На підставі вказаного рішення ККЕУ видано державний акт на право постійного користування землею за січень 2005 року серія І-КВ № 001984, а саме земельною ділянкою площею 36,3570 га для обслуговування військового шпиталю.

Відповідно до довідки ТВО директора Департаменту охорони здоров'я Міністерства оборони України б/д № 231/13/4014 військова частина А 2923 (Ірпінський військовий госпіталь) сформована на базі військового санаторію «Ірпінь» на підставі директиви начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 24.05.94 № 115/1/0346.

На підставі рішення Гостомельської селищної ради Київської області від 25.01.06 № 1206-54-ІV затверджено технічну документацію із землеустрою та виділено в постійне користування Київському КЕУ земельну ділянку площею 3 га, що посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 02.03.06 серія ЯЯ № 152626.

Рішеннями Ірпінської міської ради від 16.06.11 №600-12-VI, від 06.10.11 №869-19-VІ, від 06.10.11 №970-19-VI, від 06.10.11 №968-19-VI, від 06.10.11 №969-19-VI, від 06.10.11 №967-19-VI, від 06.10.11 №966-19-VI і від 06.10.11 №871-19-VI надано дозвіл громадянам відповідачам у справі на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок власність (за рахунок земель запасу міста) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по 0,1 га кожна в м. Ірпінь.

В подальшому рішеннями Ірпінської міської ради від 06.10.11 №871-19-VI, від 06.10.11 від 06.10.11 №966-19-VI, від 06.10.11 №967-19-VI, №968-19-VI, від 06.10.11 №969-19-VI, від 06.10.11 №970-19-VI, від 27.10.11 №1163-20-VI, від 27.10.11 №1165-20-VI, від 27.10.11 №1166-20-VI, від 27.10.11 №1067-20-VI, від 27.10.11 №1068-20-VI, від 27.10.11 №1070-20-VI, від 27.10.11 №1122-20-VI, від 27.10.11 №1123-20-VI, від 27.10.11 №1164-20-VI, від 27.10.11 №1167-20-VI, від 08.12.11 №1332-22-VI, від 08.12.11 №1344-22-VI і від 08.12.11 №1450-22-VI відповідачам затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки площами по 0,1 га кожна.

На підставі зазначених рішень Ірпінської міської ради ОСОБА_1 видано державний акт на право власності від 14.11.11 серія ЯМ №115078, ОСОБА_2 - серії ЯМ №115077 від 14.11.11, ОСОБА_3 - від 14.11.11 серії ЯМ №115083, ОСОБА_4 - від 28.12.11 серія ЯМ №346784, ОСОБА_5 - від 13.01.12 серії ЯМ №077230, ОСОБА_6 - від 13.01.12 серії ЯМ №077226, ОСОБА_7 - від 13.01.12 серія ЯМ №077228, ОСОБА_8 - від 13.01.12 серії ЯМ №077224, ОСОБА_9 - від 13.01.12 серії ЯМ №077223, ОСОБА_10 - від 13.01.12 серії ЯМ №077227, ОСОБА_11 - від 13.01.12 серії ЯМ №077225, ОСОБА_12 - від 13.01.12 серії ЯМ №328824, ОСОБА_13 - від 28.03.12 серії ЯМ №346792.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження доводів, що спірні земельні ділянки виділені за рахунок земель, що перебували в користування Київського КЕУ МО України.

Колегія суддів погоджується по суті з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 92, 152 ЗК України - право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з вимогами ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином колегія суддів вважає встановленим факт перебування земельної ділянки площею 47 га в постійному користуванні Київського КЕУ МО України, а також наявність в останнього права вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Однак відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, надати суду докази, якими вона обґрунтовує свої вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.61 ЦПК України.

При зверненні до суду з позовом про скасування рішень ради, визнання недійсними та скасування державних актів, прокурор міста Ірпеня Київської області не надав належних та допустимих доказів того, що на час прийняття Ірпінською міською радою оспорюваних рішень про передачу земельних ділянок у власність громадян, дані ділянки перебували в користуванні Київського КЕУ МО України, або останні будь-яким чином пересікаються.

В судовому засіданні апеляційної інстанції прокурор суду пояснив, що якщо співставити державні акти Київського КЕУ МО України та оскаржувані державні акти, то стає зрозумілим, що земельні ділянки, що виділені відповідачам наділені за рахунок земельної ділянки що перебуває в користуванні Київського КЕУ МО України.

Однак на пропозицію суду здійснити таке співставлення та вказати межі пересікання прокурор зазначеного зробити не зміг.

Доводи апеляційної скарги, що судом не надано правової оцінки графічним зображенням місця розташування земельної ділянки площею 47 га, викопіюванням з проекту формування і встановлення меж Ірпінської міської ради та схемам розташування спірних ділянок колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки зазначені прокурором докази не є належними і не підтверджують обставини, на які посилався прокурор звертаючись до суду з позовом, а саме розташування спірних ділянок на ділянці площею 47 га, що перебуває в користування Київського КЕУ.

Для співставлення зазначених графічних зображень, викопіювань, схем розташування необхідні спеціальні знання в області геодезії, тобто проведення експертизи. Однак, відповідно до вимог ч. 2 ст. 60 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що прокурор не заявляв в суді клопотань про призначення відповідної експертизи, а тому суд першої інстанції обґрунтовано вирішив спір на підставі тих доказів, що надані сторонами і, прийшовши до висновку, що вони не підтверджують обставин, на які посилався прокурор, як на підставу своїх вимог, вірно відмовив в задоволенні позову.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням вимог закону, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи і доводами апеляційної скарги не спростовуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора міста Ірпеня Київської області відхилити.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 31 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Фінагєєв В.О.

Судді: Кашперська Т.Ц.

Яворський М.А.