Постанова № 34332927, 22.10.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4821/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі - Громовій К.Д.

за участю: представника позивача - Гриневич Т.В. (за довіреністю);

представника відповідача - Медведєва С.М. (згідно витягу з ЄДР);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до приватного акціонерного товариства "Одесцивільпроект" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства "Одесцивільпроект" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у розмірі 4278,66 грн.

В судовому засіданні 25.09.2013 року представником позивача надано уточнення до адміністративного позову, в яких позивач зазначив, що заборгованість відповідача по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам, станом на 16.09.2013 року збільшилась та за період травень (частково) - вересень 2013 року складає 5705,28 грн. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача суму грошових коштів у розмірі 5705,28 грн.

Водночас, 16.10.2013 року через канцелярію суду від позивача надійшли останні уточнення до адміністративного позову, в яких позивач зменшив суму, заявлену до стягнення, та в остаточній редакції свої позовних вимог позивач просив суд стягнути з приватного акціонерного товариства "Одесцивільпроект" заборгованість в сумі 2537,67 грн. на покриття витрат, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

В судовому засіданні 05.09.2013 року в порядку правонаступництва судом замінено відповідача - відкрите акціонерне товариство "Одесцивільпроект" на приватне акціонерне товариство "Одесцивільпроект" згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА № 576498 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.26,27-28).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, не відшкодовує виплату різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим, як зазначено позивачем, за період з квітня по червень 2013 року включно у відповідача виникла заборгованість у розмірі 4278,66 грн. Відповідно до остаточних уточнень до адміністративного позову від 16.10.2013 року, заборгованість відповідача станом 16.10.2013 року зменшилась та за період серпень (частково) - вересень складає 2537,67 грн.

В зв'язку з тим, що заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив суд задовольнити його позовні вимоги, стягнувши з відповідача суму вказаної заборгованості.

Відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачем не вірно зазначено організаційно-правову форму підприємства, а саме зазначено, що відповідачем є відкрите акціонерне товариство "Одесцивільпроект", хоча організаційно-правова форма товариства - приватне акціонерне товариство.

Також, відповідач зазначає, що в картці особового рахунку, в розрахунках, наданих до уточнень до адміністративного позову позивач враховує заборгованість до квітня 2013 року в сумі 6 110,36 грн., яка складається: за період жовтень-грудень 2012 р. в сумі 1 828,76, та за період січень-березень 2013 р. в сумі 4 278,66 грн. При цьому, відповідач зазначає, що на вказані суми заборгованості вже відкриті виконавчі провадження, а тому двічі ці суми нараховані позивачем неправомірно.

Також, відповідач посилається на те, що до розрахунку позивачем включений вересень 2013 року, хоча строк оплати становить до 25 вересня 2013 року, а уточнення до позову датоване 16 вересня 2013 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала свої позовні вимоги, та просила суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 2537,67 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на підстави, викладені у письмових запереченнях до позовної заяви та на надані докази, зазначивши, що проти наявності заборгованості відповідача перед органом пенсійного фонду він не заперечує, при цьому, не погоджується з періодами, за які нараховано позивачем суму витрат до відшкодування ПрАТ "Одесцивільпроект".

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи відкрите акціонерне товариство "Одесцивільпроект" (код ЄДРПОУ 02497944) зареєстровано як юридична особа 15.10.1995 року (а.с. 6).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 27-28) станом на 04.09.2013 року відповідач зареєстрований як приватне акціонерне товариство "Одесцивільпроект"(код ЄДРПОУ 02497944).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА № 576498 відповідач здійснює діяльність у сфері архітектури та діяльність з оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, наданням в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування у цих сферах, технічні випробування та дослідження, організація будівництва будівель (а.с. 26).

Судом встановлено, що відповідач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник страхових внесків відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 працювали в Одеському проектному інституті ВАТ "Одесцивільпроект"(нині ПрАТ "Одесцивільпроект"), на посадах, які дають право на призначення наукової пенсії.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, за заявами вище зазначених пенсіонерів у відповідності до розділу 3 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", постанови Кабінету Міністрів України "Про реалізацію частини другої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1570 від 22.11.2001року та постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257 "Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", їм була призначена пенсія наукового працівника, що підтверджується відповідними довідками, розпорядженнями та розрахунками стажу (а.с. 31-33,35,36-39,45-46,49,52-55,66-68,70,72,-75,77-85), яка щомісячно їм виплачувалась.

Водночас, судом з'ясовано, що керуючись вимогами встановленими "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, які були належним чином отримані представниками відповідача.

Проте, у строки встановлені чинним законодавством відповідач не погашав витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість за серпень (частково) - вересень включно у загальній сумі 2537,67 грн.

Згідно абзацу 2 п.13 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: - для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; - для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; - для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є приватним акціонерним товариством, а отже, приватне акціонерне товариство "Одесцивільпроект" не є бюджетною організацією, а тому повинно проводити відшкодування зазначеної вище різниці пенсії.

Судом встановлено, що на приватне акціонерне товариство "Одесцивільпроект" поширюється дія Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року (надалі - Порядок).

Згідно з п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів

Враховуючи вищевикладене, на приватне акціонерне товариство "Одесцивільпроект" покладається обов'язок фінансування 50% різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Відповідно до п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 були призначені пенсії наукових працівників, які належним чином оплачувались управліннями Пенсійного фонду у період з серпня по вересень 2013 року включно.

Разом з цим, як вже встановлено судом, відповідно до п. 5 цього Порядку, управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за спірний період серпень - вересень 2013 року (враховуючи уточнення до адміністративного позову від 16.10.2013 року) на адресу відповідача направлялися повідомлення про суму витрат, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, але відповідач у строки встановлені чинним законодавством не слачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, через що у відповідача виникла заборгованість за період з серпня (частково) по вересень 2013 року включно у розмірі 2537,67 грн.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсії науковим працівникам державного не бюджетного підприємства та згідно розрахунку заборгованості, за відповідачем рахується недоїмка зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України за період з серпня (частково) по вересень 2013 року включно в сумі 2537,67 грн.

Отже, судом встановлено, що відповідач в період з серпня по вересень 2013 року включно не виконав свій обов'язок по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії призначених пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, а тому заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси складає 2537,67 грн.

Разом з цим, в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем розпоряджень про призначення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пенсій наукових працівників та повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

У судовому засіданні представник позивача зазначила, що станом на момент розгляду справи, вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку погашена не була.

При цьому, суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо того, що позивачем враховано заборгованість відповідача до квітня 2013 року, яка вже стягнута в судовому порядку, адже як зазначено позивачем та вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсії науковим працівникам державного не бюджетного підприємства сума заборгованості у розмірі 2537,67 грн. рахується за відповідачем за період серпень (частково) - вересень 2013 року, тобто без врахування періодів, за які вже стягнуті кошти з товариства.

Також, суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо того, що оскільки товариством сплачено суму заборгованості у вересні 2013 року, то даний період - вересень 2013 року не має враховуватись для розрахунку заборгованості відповідача, оскільки, враховуючи положення пенсійного законодавства, суми, які надходять від платника, зараховуються у порядку календарної черговості їх виникнення. Тобто, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, сплачені ним суми внесків зараховуються в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

За таких даних, Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси, отримавши від відповідача періодичні платежі, правомірно зарахувало їх в рахунок погашення існуючої заборгованості.

Відповідно до п. 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні фактів та аналізу нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що обставини, на які посилався позивач в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 103, 158-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до приватного акціонерного товариства "Одесцивільпроект" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Одесцивільпроект" (код ЄДРПОУ - 02497944) заборгованість перед управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 2537,67 грн. (дві тисячі п'ятсот тридцять сім гривень 67 копійок) на покриття витрат, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22.10.2013 року.

Суддя О.М.Соколенко

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Одесцивільпроект" (код ЄДРПОУ - 02497944) заборгованість перед управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 2537,67 грн. (дві тисячі п'ятсот тридцять сім гривень 67 копійок) на покриття витрат, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

22 жовтня 2013 року