Постанова № 34323732, 15.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

15.10.2013 р. № 820/9246/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Кабанові Д.С.

за участю: представника позивача - Чаплинського О.В., представника відповідача - Батюка А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" до Харківського міського центру зайнятості про скасування рішення -

встановив:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського центру зайнятості, в якому просить суд скасувати рішення відповідача про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" суми 36286,74 грн. простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 02.09.2013 року №10.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.06.2013 року було затверджено мирову угоду, якою встановлені строки погашення кредиторської заборгованості позивача перед кредиторами, в тому числі і перед Харківським міським центром зайнятості в розмірі 25953,21 грн. - до 10.04.2014 року та 19931,07 грн. - до 31.03.2015 року. Відповідачем була проведена перевірка, за результатами якої складено акт від 16.08.2013 року №1001, висновками якого виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків 45483,74 грн., у т.ч. новоутворена прострочена заборгованість 362286,74 грн. На підставі вказаного акту відповідачем винесено оскаржуване рішення від 02.09.2013 року №10. Позивач зазначив, що сума начебто виявленої недоїмки в розмірі 362286,74 грн. - це заборгованість, яка визнана по справі про банкрутство №Б-39/90-08 та яка є складовою частиною вимог відповідача, строк оплати яких не настав, оскільки строк оплати цих вимог встановлений мировою угодою, що затверджена ухвалою суду від 17.06.2013 року. Таким чином, винесене рішення про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" суми 36286,74 грн. простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 02.09.2013 року №10 - підлягає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечував, надав письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на Закон України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Представник позивача - Чаплинський О.В. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Батюк А.Г. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

16 серпня 2013 року фахівцем Харківського міського центру зайнятості проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 18 лютого 2008 року до 16 серпня 2013 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.08.2013 року №1001, яким встановлена задекларована загальна прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 45483,74 грн., у т.ч. новоутворена заборгованість 36286,74 грн., яка прийнята актом приймання-передачі заборгованості між ДП "48 завод залізничної техніки" (код ЄДРПОУ 08112520) та ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" (код ЄДРПОУ 35698133) та зазначено, що недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 36286,74 грн. належить перерахувати до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в 10-денний термін.

За результатами вказаної перевірки відповідачем винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу від 02.09.2013 року №10, в якому зазначено про стягнення з ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" суми в розмірі 36286,74 грн.

Позивач не погодився із вказаним рішенням та оскаржив його до суду.

Як вбачається з вказаного вище рішення від 02.09.2013 року №10, відповідачем встановлено порушення п.2 ч.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу ДП "48 завод залізничної техніки" від 12.04.2013 року №1313 (а.с.6) позивач придбав цілісний майновий комплекс зазначеного підприємства. Згідно п.1.1 вказаного договору єдиний майновий комплекс ДП "48 завод залізничної техніки" включає в себе всі активи та пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно, згідно з матеріалами інвентаризації станом на 21.10.2012 року.

Як вбачається з пояснень представника позивача, наданих у судовому засіданні, та підтверджених умовами договору купівлі-продажу - однією з умов конкурсу з продажу єдиного майнового комплексу ДП "48 завод залізничної техніки" було зобов"язання покупця державного майна після набуття права власності на державне майно у встановленому чинним законодавством порядку вступити у справу про банкрутство ДП "48 завод залізничної техніки" у якості боржника, який відповідно до акта передачі (а.с.48) набуває прав та приймає на себе зобов"язання боржника у справі про банкрутство.

Згідно акта звірки від 01.02.2013 року (а.с.52) між відповідачем - Харківським міським центром зайнятості та ДП "48 завод залізничної техніки" заборгованість строк сплати якої не настав становить 36867,38 грн.

Згідно акту приймання-передання заборгованості (а.с.48) станом на 31.07.2013 року, укладеного між головою комісії з припинення ДП "48 завод залізничної техніки" та директором ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" - заборгованість ДП "48 завод залізничної техніки" перед Фондом загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості становить 45483,74 грн.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.04.2013 року №Б-39/90-08 (а.с.25) здійснено заміну боржника ДП "48 завод залізничної техніки" у справі про банкрутство на ТОВ "Харківський завод залізничної техніки".

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.04.2013 року №Б-39/90-08 (а.с.28) затверджено мирову угоду від 17.06.2013 року, укладену між кредиторами та ТОВ "Харківський завод залізничної техніки".

Згідно зазначеної ухвали та мирової угоди (а.с.16) - встановлені строки погашення кредиторської заборгованості позивача перед кредиторами, в тому числі і перед Харківським міським центром зайнятості в розмірі 25953,21 грн. - до 10.04.2014 року та 19931,07 грн. - до 31.03.2015 року (а.с.20), а всього на суму 48884,38 грн.

Відповідно до Положення "Про Харківський міський центр зайнятості м. Харкова", затвердженого директором Харківського обласного центру зайнятості - Харківський міський центр зайнятості м. Харкова - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття утворюється відповідно до наказу директора Харківського обласного центру зайнятості від 05.11.2008 року №452 шляхом злиття Харківського міськрайонного центру зайнятості, Дзержинського, Жовтневого, Ленінського, Орджонікідзевського та Червонозаводського районних центрів зайнятості і є правонаступником їх прав та обов'язків. Центр підпорядковується Харківському обласному центру і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення, виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, посилання представника відповідача - Харківського міського центру зайнятості на необізнаність щодо вказаної мирової угоди спростовується наявністю підписів представника кредитора Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості - Лесик О.І. в протоколах засідання комітету кредиторів ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" (а.с.34-39), а також участю представника Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості - Лесик О.І.

Згідно акту звірки від 01.08.2013 року (а.с.49) між позивачем та відповідачем заборгованість ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" становить 45884,38 грн., як вбачається з матеріалів справи, в т.ч. і сума боргу зазначена в оскаржуваному рішенні - 36286,74 грн.

Суд зазначає, що фактично ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.04.2013 року, якою затверджено мирову угоду, було вирішено питання про права Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.

Про наявність цієї ухвали, як встановлено з пояснень представника відповідача, відповідач обізнаний вже приблизно місяць-два, проте ухвалу відповідачем оскаржено не було, тому ухвала набула законної сили.

Таким чином, встановлена перевіркою позивача та нарахована до стягнення рішенням від 02.09.2013 року №10 недоїмка позивача по сплаті страхових внесків в розмірі 36286,74 грн. не є простроченою заборгованістю, оскільки вказаною мировою угодою, що затверджена ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.04.2013 року №Б-39/90-08, встановлені терміни сплати зазначеної суми, які ще не сплинули.

Статтею 124 Конституції України, зокрема, встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно п.2 ч.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний: подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників.

Відповідачем в ході розгляду справи не доведено порушення ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" п.2 ч.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно ч.1 ст.72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" до Харківського міського центру зайнятості про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Харківського міського центру зайнятості від 02.09.2013 року №10 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" суми 36286,74 грн. простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 21.10.2013 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.