Ухвала суду № 34294825, 15.10.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р.Справа № 2-а-4677/11/1527

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Сувертак І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченко К.В.,судді -Федусика А.Г.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 15 квітня 2013 року у справі за заявою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2011 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (надалі - відповідач, ДПтСП) про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за період з 03.10.2000 року по момент винесення рішення судом, зобов'язання у майбутньому виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 02.09.2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача. Зобов'язано ДПтСП здійснити перерахунок та виплату на користь позивача щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року вищевказану постанову суду залишено без змін.

Таким чином постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 02.09.2011 року набрала законної сили 22.11.2012 року.

В грудні 2012 року Суворовським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист, на підставі якого державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження №36149215.

Листом ДПтСП від 06.02.2013 року було повідомлено позивача, що ДПтСП було здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але виплата боргу в сумі 4680,00 грн. за судовим рішенням буде здійснена у разі надходження коштів на рахунок установи для виплати допомоги на оздоровлення позивача.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 02.09.2011 року по справі 2-а-4677/11/1527, в якій просив змінити спосіб виконання судового рішення, а саме: стягнути з ДПтСП нараховану та невиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 4680,00 грн..

За заявою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області суддею суду першої інстанції було відкрито окрему справу №523/5366/13-а.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 15.04.2013 року по справі №523/5366/13-а в задоволені заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та винести нову ухвалу, якою задовольнити заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволені заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги зазначеної заяви не узгоджуються зі змістом ст.263 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно вимог ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 року №846/12/13-13, частина 1 ст.263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно Листа ДПтСП від 06.02.2013 року №02-23/14 позивачу здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати та нараховано 4680,00 грн..

З огляду на викладене, колегія суддів вважає можливим здійснити у даній справі зміну способу та порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 02.09.2011 року, а саме - стягнути з ДПтСП на користь позивача щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру п'яти мінімальних заробітних плат, у розмірі 4680,00 грн..

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спірного питання, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової ухвали.

Керуючись ст.195, ст.197, п.6 ч.1 ст.199, ч.1 ст.202, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 15 квітня 2013 року по справі №523/5366/13-а - скасувати.

Винести нову ухвалу, якою заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 02 вересня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру п'яти мінімальних заробітних плат, у розмірі 4680,00 грн..

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: А.Г. Федусик Н.В. Вербицька