Постанова № 34198460, 30.09.2013, Рутченківський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Донецька)

Справа № 258/3998/13-а Провадження2-а/258/136/13

Справа № 436/3998/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2013 р.м. Донецьк

Кіровський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Леонова О.С.,

при секретарі - Ярошенко І.О.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу позовом Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради до ОСОБА_2, Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку про стягнення надмірно сплаченої суми тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, -

В С Т А Н О В И В :

12.04.2013 року Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради (також далі за текстом УПСЗН) до ОСОБА_2 Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку (також далі за текстом ВДВС) про стягнення надмірно сплаченої суми тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 6 830,40 грн.

Позов обґрунтовано тим, що на підставі заяв ОСОБА_2 від 25.09.2006 року, 06.03.2007 р., 17.09.2007 р., 16.03.2008 р., 08.10.2008 р., 16.04.2009 р., 07.10.2009 р., 09.04.2010 років їй було призначено тимчасову державну допомогу на дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якої ОСОБА_4 ухиляється від сплати аліментів. Призначених рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 11.01.1997 року.

30.08.2010 року ОСОБА_2 звернулась до позивача з письмовою заявою, в якій просила зупинити виплату тимчасової допомоги у звязку зі смертю колишнього чоловіка ОСОБА_4 померлого 20.08.2007 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія 1-НО № 234954 від 22.08.2007 року

У звязку з тим, що позивач не був своєчасно повідомлений про смерть ОСОБА_4, за період з 01.09.2007 року по 30.09.2010 року відповідачу було нараховані та сплачено державну допомогу у сумі 8 006,70 грн. ОСОБА_2 частково повернула надміру отримані нею кошти у сумі 900 гривень. Станом на час звернення до суду з позовом сума надміру сплаченої державної допомоги складає 6 830,40 грн.

Позивач вважає, що виплачені кошти ОСОБА_2 отримала безпідставно, а тому зобов'язана повернути їх управлінню, оскільки їй було відомо про смерть чоловіка. В позасудовому порядку врегулювати спір не вдалося. Заявою від 23.02.2012 гр. ОСОБА_2 відмовилась від відшкодування зазначеної суми, посилаючись на те, що вся провина лежить на відділі Державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку, державний виконавець якої на кожний запит заявниці видавала довідку про несплату аліментів, посилаючись на те, що ОСОБА_4 по цей час перебуває у розшуку.

Дійсно, в особовій справі отримувача тимчасової допомоги ОСОБА_2 є в наявності довідки від 20.09.2006 про притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності, та від 20.09.2006, 03.03.2007, 06.03.2007, 13.09.2007 (2 од.), 10-07, 02.10.2008, 09.04.2009, 01.10.2009, 08.04.2010, видані відділом Державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку, які підтверджують факт злісного ухиляння від сплати аліментів колишнього чоловіка, та розміри несплачених ним аліментів. Але при обставинах, які наведені вище, довідки від 13.09.2007 (2 од.), 10-07 , 02.10.2008, 09.04.2009, 01.10.2009, 08.04.2010 не є достовірними, і саме вони стали причиною надміру сплачених гр. ОСОБА_2 коштів.

На запит управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради від 24.02.2012 про надання детальної інформації щодо отримання (неотримання) аліментів гр. ОСОБА_2 від колишнього чоловіка ОСОБА_4 відділом Державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку управлінню праці та соціального захисту населення була надана відповідь від 23.03.2012 про те, що згідно ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» УПСЗН районної у місті ради не є стороною виконавчого провадження, та остання не може користуватися правами сторін виконавчого провадження, передбаченими ст. 12 цього Закону України.

На підставі викладеного просять суд стягнути із ОСОБА_2 грошові кошти у розмірі 6 830,40 грн., що були нею отримані в якості тимчасової допомоги на дитину, батько якої ухиляється від сплати аліментів (а.с. 43).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, обґрунтувавши їх з тих же підстав, що викладені в позовній заяві, просила суд задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_5 в судове засідання на слухання по справі не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. У судових засіданнях 20.06.2013 року, 01.08.2013 року, 09.08.2013 року проти позову заперечували у повному обсязі, вважаючи позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними. В основу своїх заперечень ОСОБА_2 поклала ту обставину, що їй в дійсності про смерть колишнього чоловіка не було відомо, а тому жодних неправдивих відомостей вона не надавала, а дізнавшись про смерть ОСОБА_4 лише 03.08.2010 року отримавши листа від батька колишнього чоловіка, на підставі чого вона і повідомила Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецька ради. Також зазначила, що позивач зобов'язаний був проводити перевірки і звертатися із відповідними запитами до виконавчої служби, її вини в цьому немає. Крім того, їй вигідніше було отримувати пенсію по втраті годувальника на дитину, яка за своїм розміром є більшою, аніж виплачений їй вид тимчасової допомоги.

Представник відповідача - Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, в судове засідання на слухання по справі не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. У судових засіданнях 20.06.2013 року, 01.08.2013 року, 09.08.2013 року представник відповідача ОСОБА_6 позов не визнала, заперечивши проти його задоволення посилаючись на те, що відомостей про смерть боржника ОСОБА_4 за період з 01.09.2007 року по 30.08.2010 року ВДВС не мало, а тому підстав для зупинення виконавчого провадження не було, крім того ВДВС Кіровського РУЮ м. Донецька здійснило запит № 12741/10-722 від 10.06.2013 року до ВДРАЦС Кіровського РУЮ м. Донецька, з відповіді якого від 18.06.2013 року № 3523/03-19 вбачається, що актовий запис про смерть на гр.. ОСОБА_4 відсутній станом на 2013 рік.

Вислухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд доходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову з наступних підстав, що встановлені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобовязані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Згідно ст.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми»особам, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, зобовязані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складу сімї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сімї тощо).

Згідно п.п. 12 п.10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 (надалі - Порядок), виплата тимчасової допомоги припиняється у разі смерті одного з батьків, зобов'язаного сплачувати аліменти, або визнання його в установленому порядку безвісти відсутнім чи оголошення померлим.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що передумовою зловживань з боку громадян щодо отримання коштів з державного бюджету (приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, що дає право на стягнення з них надмірно отриманих бюджетних коштів) є навмисне приховування цими громадянами, інформації, яка може вплинути на виплату таких коштів. Таким чином, на прийняття рішення про стягнення надмірно виплачених сум такої допомоги, має впливати обізнаність особи про наявність обставин, що зумовили припинення права на отримання такої допомоги.

Судом встановлено, що рішенням Кіровського районного суду м. Донецька від 11.01.1997 року, із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти у розмірі 1/4 частики з усіх видів його заробітку на утримання доньки ОСОБА_3 до повноліття останньої. За зазначеним рішенням було видано виконавчий лист № 2-251 від 11.01.1997 року (а.с. 16).

10.04.2000 року шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серія 1-НО № 225577 від 10.04.2000 року(а.с. 6).

20.08.2007 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-НО № 234954 від 22.08.2007 року, виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського районного управління юстиції м. Донецька (а.с. 14), актовий запис про смерть № 1626 від 22.08.2007 року, заявник ОСОБА_7 (а.с. 77 - зворот).

30.08.2010 року ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради із заявою про призначення тимчасової допомоги дитині, батько якої ухиляється від сплати аліментів (а.с.7 - зворот).

У відповідності до ч.ч. 8, 9 ст. 181 Сімейного кодексу України, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктами 1, 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189 визначено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; один з батьків перебуває під арештом, слідством, на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину, управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

На підставі заяв ОСОБА_2 від 25.09.2006 року, 06.03.2007 р., 17.09.2007 р., 16.03.2008 р., 08.10.2008 р., 16.04.2009 р., 07.10.2009 р., 09.04.2010 років їй було призначено тимчасову державну допомогу на дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якої ОСОБА_4 ухиляється від сплати аліментів.

Зазначений вид тимчасової державної допомоги ОСОБА_2 виплачувався на підставі поданих нею заяв в період з 01вересня 2007 року по 01 серпня 2010 року (а.с.67). Сума виплаченої тимчасової державної допомоги склала 7730.40 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради кожні півроку приймало розпорядження та рішення про призначення відповідачеві допомоги, а також з метою перевірки правильності призначеної допомоги вимагало з Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька довідку про стягнення із ОСОБА_4 аліментів на користь ОСОБА_2

З довідок від 20.09.2006, 03.03.2007, 06.03.2007, 13.09.2007 (2 од.), 10-07, 02.10.2008, 09.04.2009, 01.10.2009, 08.04.2010, виданих відділом Державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку вбачається, що за період з 20.09.2006 року по 01.04.2010 року ОСОБА_2 не отримувала аліменти від ОСОБА_4 за виконавчим листом № № 2-251 від 11.01.1997 року (а.с. 10-зворот 12 - зворот).

Як пояснила представник ВДВС у судовому засіданні, відділом надавались вищезазначені довідки, оскільки відомостей про смерть боржника ОСОБА_4 за період з 01.09.2007 року по 30.08.2010 року ВДВС не мало, а тому підстав для зупинення виконавчого провадження не було, крім того ВДВС Кіровського РУЮ м. Донецька здійснило запит № 12741/10-722 від 10.06.2013 року до ВДРАЦС Кіровського РУЮ м. Донецька з відповіді якого від 18.06.2013 року № 3523/03-19 вбачається, що актовий запис про смерть на гр.. ОСОБА_4 відсутній.

З акту від 31.08.2013 року складеного депутатом Кіровської районної в м. Донецьку ради ОСОБА_8 та довідки про склад сімї вбачається, що гр.. ОСОБА_2 проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, Бувший чолові відповідачки ОСОБА_4 за даною адресою ніколи не мешкав (а.с. 90-91).

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що вона є матерю ОСОБА_2. Після розірвання шлюбу в 2000 році її донька з ОСОБА_4 не підтримувала стосунки та його родичами. У серпні 2010 року їм випадково стало відомо від брата колишнього чоловіка, що ОСОБА_4 помер в 2007 році та похований у Черкаській області. Свідоцтво про смерть колишнього чоловіка донька отримала лише в серпні 2010 року листом від батька ОСОБА_4.

Будь-яких інших доказів про отримання відповідачкою державної допомоги чи пенсії суду не представлено.

Аналізуючи спірні правовідносини, співвідношуючи їх із встановленими фактичними обставинами справи, суд доходить висновку про те, що відповідач ОСОБА_2 не знала про смерть ОСОБА_4, який помер 20.08.2007 року, та не могла повідомити позивача про його смерть, а тому суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради є необґрунтованими, такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17-19, 69-71, 79, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради до ОСОБА_2, Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку про стягнення надмірно сплаченої суми тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів - відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд міста Донецька протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду. Якщо постанову суду було постановлено у письмовому провадженні, чи без виклику особи, яка її оскаржує, або в порядку ч. З ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

СуддяО.С. Леонов