Постанова № 34111272, 28.08.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року

Справа № 808/5961/13-а

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер»

про: стягнення суми пені, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ «Інтер» про стягнення суми пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2217,42 грн. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році.

Ухвалою суду від 04.07.2013 відкрито провадження у адміністративній справі №808/5961/13-а та призначено до судового розгляду на 02.08.2013. Провадження у справі зупинялось до 15.08.2013 та до 28.08.2013.

Представник позивача у судове засідання не з’явився. Проте позивач надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з’явився. Надіслав на адресу суду заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи без його участі. Обґрунтовуючи заперечення, відповідач зазначав, що застосовані до підприємства штрафні санкції за незайняті робочі місця інвалідами є безпідставними, оскільки ТОВ «Інтер» було витримано норматив по працевлаштованим інвалідам, та не направлення інвалідів до нашого товариства з метою подальшого працевлаштування є невиконання відповідними державними органами свого прямого обов'язку з працевлаштування цих інвалідів.

П. 3.7. Наказу № 223 від 15.05.2007 року «Про затвердження Порядку нарахування пені та її сплати» передбачено, що у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання. Такий розрахунок Фондом було представлено у попередньому адміністративному позові, та судом першої та другої інстанції у задоволенні стягнення пені було відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви, товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер» є юридичною особою та відноситься до категорії суб’єктів підприємницької діяльності, яким, відповідно до ст.19 Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2012 по справі № 2а-0870/2983/11 частково задоволено позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо стягнення з ТОВ «Інтер» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 14 527,78грн.

Згідно виписок по рахункам ГУДКСУ в Запорізькій області 16.05.2013 ТОВ «Інтер» сплачено суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 14 527,78 грн.

За приписами ч.2 т.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності і інвалідів в Україні» передбачає, що за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нараховану на повну суму недоїмки за весь її строк.

П.4 Постанови КМУ від 31.01.07р. №70 „Про порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно - господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів" зазначено, що порядок нарахування пені та встановлення строку її сплати затверджується Мінпраці.

На виконання зазначеного положення Постанови КМУ №70 Наказом Мінпраці від 15.05.07р. №223 було затверджено „Порядок нарахування пені та її сплати".

Згідно п. 3.4 зазначеного Порядку нарахування пені здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу, по 16.05.2013 - включно).

Ставка НБУ з 23.03.2012 становить 7,5%, відповідно розрахунковий розмір пені дорівнює 0,02%.

Розраховується сума пені за один день прострочення за період з 16.04.2011 по 16.05.2013: 14 527,78 (сума адміністративно-господарських санкцій) х 0,02% (розрахунковий розмір пені) = 2,91 грн., таким чином сума пені дорівнює: 2,91 грн. (сума пені за один день прострочення) х 762 (кількість днів) = 2 217,42 грн.

Відповідачем, всупереч вимогам ст.20 Закону та Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу з працевлаштування інвалідів, затв. Постановою КМУ від 31.01.07 №70, до цього часу суму пені - не сплачено.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства, всебічно розглянувши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер» (код ЄДРПОУ 22161235) суму пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 2217,42 грн. (дві тисячі двісті сімнадцять гривень 42 коп.) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (на р/р № 31213230700003 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025440, одержувач - Держбюджет Жовтневого району м. Запоріжжя, код класифікації 50070000 «Надходження до Фонду соціального захисту інвалідів за 2010рік»).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 14.10.2013.

Суддя О.М. Нечипуренко