Ухвала суду № 34102851, 08.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2013 року справа № 823/3178/13-а

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Ліга-Кредит» про стягнення 5 100 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з адміністративним позовом до кредитної спілки «Ліга-Кредит» про стягнення 5 100 грн.

Вивчивши позовну заяву, вважаю, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

В порушення зазначених положень, позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг підписана ОСОБА_1, при цьому до позовної додано копію довіреності, яка не містить відомостей про уповноваження ОСОБА_1 на звернення до суду з позовною заявою, а лише містить відомості про наділення ОСОБА_1 правами та обов'язками наданими статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України та правом на підписання усіх процесуальних документів.

Статтями 49 та 51 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначаються права і обов'язки сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, та статтею 59 Кодексу, в якій виписані повноваження представника в суді, прямо не передбачено право представника подавати позов від імені свого довірителя.

В силу положень частини 1 статті 59 Кодексу повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.

Слід звернути увагу що представник має спеціальні повноваження, якщо право на вчинення кожного з них спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Процесуальні права й обов'язки представників є похідними від процесуальних прав та обов'язків сторін і третіх осіб. Їхній обсяг залежить від уповноваження представника довірителем, якщо представник діє на підставі договору, або від встановлених законом меж, якщо представник діє на підставі закону.

З викладеного випливає, що довіритель в адміністративному процесі обов'язково повинен визначитися, вчинення яких дій довіряти представнику, з урахуванням того, що це може суттєво позначитися на правах, свободах, інтересах та обов'язках довірителя. Якщо про диспозитивні права у довіреності нічого не сказано, слід вважати, що така особа, як представник, їх не має.

Отже, ОСОБА_1 не наділена правом пред'явлення адміністративного позову від імені Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, оскільки зазначене право прямо не передбачено у виданій їй довіреності. При цьому, право на підписання усіх процесуальних документів не наділяє автоматично ОСОБА_1 повноваженнями на пред'явлення адміністративного позову від імені позивача.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Зважаючи на вказані обставини, вважаю за необхідне позовну заяву, подану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Ліга-Кредит» про стягнення 5 100 грн., залишити без руху, з наданням строку до 30 жовтня 2013 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду належним чином оформленої довіреності, яка містить відомості про уповноваження ОСОБА_1 на пред'явлення адміністративного позову від імені Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву, подану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Ліга-Кредит» про стягнення 5 100 грн., залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 30 жовтня 2013 року для усунення вказаних вище недоліків шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду належним чином оформленої довіреності, яка містить відомості про уповноваження ОСОБА_1 на пред'явлення адміністративного позову від імені Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.І. Коваленко